{"id":13320,"date":"2025-07-28T16:49:26","date_gmt":"2025-07-28T19:49:26","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=13320"},"modified":"2025-07-28T16:49:27","modified_gmt":"2025-07-28T19:49:27","slug":"tribunal-pleno-do-tce-sp-determina-providencias-em-pregao-para-licenca-de-uso-de-software-a-exemplo-decorrecao-de-inconsistencias-e-contradicoes-nos-prazos-para-assinatura-do-contrato-e-pagamentos-a","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/tribunal-pleno-do-tce-sp-determina-providencias-em-pregao-para-licenca-de-uso-de-software-a-exemplo-decorrecao-de-inconsistencias-e-contradicoes-nos-prazos-para-assinatura-do-contrato-e-pagamentos-a\/","title":{"rendered":"Tribunal Pleno do TCE-SP determina provid\u00eancias em preg\u00e3o para licen\u00e7a de uso de software, a exemplo decorre\u00e7\u00e3o de inconsist\u00eancias e contradi\u00e7\u00f5es nos prazos para assinatura do contrato e pagamentos, aplica\u00e7\u00e3o de \u00edndices de reajuste, previs\u00e3o do respons\u00e1vel pela gest\u00e3o do contrato"},"content":{"rendered":"

O Tribunal Pleno do Tribunal de Contas do Estado de S\u00e3o Paulo, em sess\u00e3o de 25\/6\/2025, manifestou-se  cautelarmente em Representa\u00e7\u00e3o formulada em face de edital de preg\u00e3o presencial voltado \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de empresa para fornecimento de licen\u00e7a de uso de software<\/em> pelo per\u00edodo de 12 meses, com atualiza\u00e7\u00e3o mensal, que garanta as altera\u00e7\u00f5es legais, corretivas e evolutivas, incluindo convers\u00e3o, implanta\u00e7\u00e3o e treinamento, para diversas \u00e1reas da Prefeitura e da C\u00e2mara Municipal do Munic\u00edpio de Vargem.<\/p>

Alguns pontos suscitados afiguram-se de efetiva controv\u00e9rsia, suficiente para determinar a retifica\u00e7\u00e3o do Instrumento Convocat\u00f3rio. Merecem retifica\u00e7\u00e3o as cl\u00e1usulas que tratam dos prazos de assinatura do contrato, pagamentos e aplica\u00e7\u00e3o de \u00edndices de reajuste, como tamb\u00e9m da previs\u00e3o da Secretaria de Educa\u00e7\u00e3o como gestora do contrato e da ambienta\u00e7\u00e3o h\u00edbrida dos sistemas.<\/p>

De igual modo, a exig\u00eancia de motiva\u00e7\u00e3o antecipada de interesse recursal extrapola os par\u00e2metros tra\u00e7ados pelo artigo 165, \u00a7 1\u00ba, inciso I, da Lei Federal n\u00b0 14.133\/21, do qual se depreende que a mera manifesta\u00e7\u00e3o da inten\u00e7\u00e3o de interpor recurso administrativo prescinde da exposi\u00e7\u00e3o dos fundamentos do inconformismo, sendo suficiente a declara\u00e7\u00e3o expressa e tempestiva do interesse em recorrer, a ser realizada de forma imediata ao t\u00e9rmino da sess\u00e3o p\u00fablica, sob pena de preclus\u00e3o.<\/p>

Tamb\u00e9m despropositada a exig\u00eancia de apresenta\u00e7\u00e3o do plano de recupera\u00e7\u00e3o judicial ou extrajudicial, por configurar medida que suscita incompatibilidade com a Lei Federal n\u00ba 14.133\/2021, que estabelece, de modo taxativo, a faculdade de se requisitar “certid\u00e3o negativa de feitos sobre fal\u00eancia expedida pelo distribuidor da sede do licitante” (art. 69) para aferi\u00e7\u00e3o da econ\u00f4mico-financeira da empresa, n\u00e3o contemplando, em seu \u00e2mbito de incid\u00eancia, os institutos da recupera\u00e7\u00e3o judicial ou extrajudicial.<\/p>

A respeito da prova de conceito, \u00e9 impr\u00f3pria a exig\u00eancia do atendimento da integralidade do conte\u00fado do Termo de Refer\u00eancia, ensejando que todos os interessados tenham que providenciar, antecipadamente \u00e0 disputa, sistemas com todas as funcionalidades desejadas na execu\u00e7\u00e3o.<\/p>

O Conselheiro Relator Renato Martins Costa, em seu voto, determinou \u00e0 Prefeitura Municipal de Vargem que retifique a reda\u00e7\u00e3o de seu Edital, a fim de: a) corrigir as inconsist\u00eancias e contradi\u00e7\u00f5es verificadas nas disposi\u00e7\u00f5es que definem prazos para assinatura do contrato e pagamentos, aplica\u00e7\u00e3o de \u00edndices de reajuste, previs\u00e3o do \u00f3rg\u00e3o respons\u00e1vel pela gest\u00e3o do contrato e ambienta\u00e7\u00e3o h\u00edbrida dos sistemas; b) adequar a reda\u00e7\u00e3o das condi\u00e7\u00f5es de interposi\u00e7\u00e3o de recurso administrativo, especificamente os subitens 12.1 e 12.2, aos exatos termos do artigo 165, \u00a7 1\u00ba, inciso I, e \u00a7 2\u00ba, da NLLC; c) suprimir a exig\u00eancia de apresenta\u00e7\u00e3o do plano de recupera\u00e7\u00e3o judicial ou extrajudicial; d) aprimorar as regras concernentes \u00e0 prova de conceito, a fim de que a aferi\u00e7\u00e3o da amostra do sistema ofertado se limite ao essencial para atendimento das finalidades almejadas, atendo-se ao uso de crit\u00e9rios objetivos de avalia\u00e7\u00e3o; e) informar o quantitativo do pessoal que haver\u00e1 de participar da etapa de treinamento e capacita\u00e7\u00e3o ao uso do sistema, conforme \u00e1rea e \u00f3rg\u00e3o; f) assegurar o acesso \u00e0 informa\u00e7\u00e3o acerca do volume de dados existentes; g) estipular formato de remunera\u00e7\u00e3o condizente com m\u00e9todo objetivo e adequado para medir o andamento da etapa de implanta\u00e7\u00e3o e dos servi\u00e7os de licenciamento, para que n\u00e3o haja o risco de pagamentos por atividades que n\u00e3o foram efetivamente prestadas; e, h) permitir expressamente a subcontrata\u00e7\u00e3o dos servi\u00e7os de \u201cData Center\u201d.<\/p>

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PROCESSO: <\/strong>TC-008632.989.25-7<\/p>

EMENTA:<\/strong> CAUTELAR EM PROCEDIMENTO DE CONTRATA\u00c7\u00c3O. PREG\u00c3O. FORNECIMENTO DE LICEN\u00c7A DE USO DE SOFTWARE INTEGRADO. LICITA\u00c7\u00c3O PROCESSADA EM FORMATO PRESENCIAL. EXCE\u00c7\u00c3O FUNDAMENTADA NA NORMA DE REG\u00caNCIA. REUNI\u00c3O DE M\u00d3DULOS POSSIVELMENTE INCOMPAT\u00cdVEIS. AUS\u00caNCIA DE INDICA\u00c7\u00c3O DE PARCELAS DE RELEV\u00c2NCIA. HIP\u00d3TESES QUE N\u00c3O EVIDENCIAM INDEVIDA RESTRI\u00c7\u00c3O. EXIG\u00caNCIA DE PLANO DE RECUPERA\u00c7\u00c3O JUDICIAL OU EXTRAJUDICIAL. EXIG\u00caNCIA DE MOTIVA\u00c7\u00c3O PARA MANIFESTA\u00c7\u00c3O DO INTERESSE EM RECORRER. INCONSIST\u00caNCIA NO TEXTO EDITAL\u00cdCIO. OMISS\u00c3O SOBRE O VOLUME DE DADOS EXISTENTES. SOBREPOSI\u00c7\u00c3O DOS PRAZOS E M\u00c9TODO DE PAGAMENTO DAS ETAPAS DE IMPLEMENTA\u00c7\u00c3O E MANUTEN\u00c7\u00c3O DO SISTEMA. OMISS\u00c3O SOBRE A ESTIMATIVA DE SERVIDORES A SEREM TREINADOS POR \u00c1REA E \u00d3RG\u00c3O. AUS\u00caNCIA DE REGRAS PARA A AFERI\u00c7\u00c3O DA PROVA DE CONCEITO. CORRE\u00c7\u00d5ES DETERMINADAS. PROCED\u00caNCIA PARCIAL.<\/p>

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Acesse a \u00edntegra no link abaixo:<\/strong><\/p>

https:\/\/jurisprudencia.tce.sp.gov.br\/arqs_juri\/pdf\/3\/7\/3\/972373.pdf<\/a><\/p>

Fonte: TCE-SP<\/strong><\/p>\n

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