{"id":13824,"date":"2025-08-19T13:05:21","date_gmt":"2025-08-19T16:05:21","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=13824"},"modified":"2025-08-19T13:05:23","modified_gmt":"2025-08-19T16:05:23","slug":"tce-es-emite-determinacoes-para-adequacao-de-edital-de-ppp-para-iluminacao-publica-em-afonso-claudio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/tce-es-emite-determinacoes-para-adequacao-de-edital-de-ppp-para-iluminacao-publica-em-afonso-claudio\/","title":{"rendered":"TCE-ES emite determina\u00e7\u00f5es para adequa\u00e7\u00e3o de edital de PPP para ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica em Afonso Cl\u00e1udio\u00a0"},"content":{"rendered":"

O Tribunal de Contas do Estado do Esp\u00edrito Santo (TCE-ES) concluiu fiscaliza\u00e7\u00e3o<\/mark> em que analisou minuta do edital de licita\u00e7\u00e3o<\/mark> para Parceria P\u00fablico-Privada (PPP)<\/mark> de servi\u00e7os de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, implanta\u00e7\u00e3o, opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de Usina Fotovoltaica, e da Infraestrutura de Telecomunica\u00e7\u00f5es do munic\u00edpio de Afonso Cl\u00e1udio. O Plen\u00e1rio emitiu determina\u00e7\u00f5es<\/mark> e recomenda\u00e7\u00f5es<\/mark> para que a prefeitura providencie adequa\u00e7\u00f5es no edital, antes de sua publica\u00e7\u00e3o.  <\/p>

O processo foi julgado na sess\u00e3o virtual do Plen\u00e1rio da \u00faltima quinta-feira (7), conforme o voto do relator, conselheiro Davi Diniz. Nesse processo, o volume de recursos fiscalizados<\/mark> alcan\u00e7a o montante de R$ 84.232.578,61, equivalente ao total de receitas brutas estimadas da concession\u00e1ria durante os 25 anos de vig\u00eancia do contrato.  <\/p>

Esta fiscaliza\u00e7\u00e3o, na modalidade de Acompanhamento,<\/mark> foi conduzida pelo N\u00facleo de Controle Externo de Fiscaliza\u00e7\u00e3o de Programas de Desestatiza\u00e7\u00e3o e Regula\u00e7\u00e3o (NDR), ap\u00f3s as minutas do edital e do contrato tamb\u00e9m terem sido submetidas tanto \u00e0 consulta p\u00fablica quanto \u00e0 audi\u00eancia p\u00fablica.  <\/p>

O processo licitat\u00f3rio do munic\u00edpio \u00e9 para uma concorr\u00eancia p\u00fablica de Parceria P\u00fablico-Privada (PPP), na modalidade Concess\u00e3o Administrativa.<\/mark> Ap\u00f3s a an\u00e1lise t\u00e9cnica, foram identificados sete achados, e quatro deles geraram a necessidade de altera\u00e7\u00f5es e adequa\u00e7\u00f5es antes da publica\u00e7\u00e3o do edital.  <\/p>

O primeiro deles, foi o descumprimento das condicionantes legais para abertura do processo licitat\u00f3rio, devido \u00e0 defici\u00eancia dos estudos, no caso do estudo de <\/mark>Value for Money (VfM).<\/mark> <\/em> <\/p>

\u201cO correto n\u00e3o \u00e9 considerar um percentual hipot\u00e9tico para eventuais aditivos para investimentos contratados diretamente pelo Poder P\u00fablico, e sim realizar uma avalia\u00e7\u00e3o dos riscos transferidos para o parceiro privado, e precific\u00e1-los, de acordo com o impacto e a probabilidade de ocorr\u00eancia de cada um\u201d, apontou a \u00e1rea t\u00e9cnica. <\/p>

A conclus\u00e3o da \u00e1rea t\u00e9cnica foi de que antes da publica\u00e7\u00e3o do edital ainda \u00e9 necess\u00e1rio comprovar a economia para o Munic\u00edpio nas contas de energia dos pr\u00e9dios p\u00fablicos e do parque de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica com contrata\u00e7\u00e3o de energia no mercado livre.  <\/p>

Outro achado foi a defici\u00eancia no sistema de mensura\u00e7\u00e3o de desempenho,<\/mark> devido a impropriedades no \u00edndice de eficientiza\u00e7\u00e3o. Quanto a isso, o TCE-ES decidiu emitir uma determina\u00e7\u00e3o ao munic\u00edpio a fim de que, antes da publica\u00e7\u00e3o do edital, sejam estabelecidos mecanismos contratuais que induzam a concession\u00e1ria a apresentar a redu\u00e7\u00e3o da carga instalada prevista, preferencialmente com a vincula\u00e7\u00e3o da eficientiza\u00e7\u00e3o ao atingimento dos marcos contratuais. <\/p>

A \u00e1rea t\u00e9cnica ainda identificou problemas quanto ao dimensionamento inadequado da m\u00e3o-de-obra para opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o,<\/mark> e a precifica\u00e7\u00e3o inadequada dos custos com verificador independente.<\/mark> <\/p>

Em seu voto, o relator explicou que caber\u00e1 \u00e0 autoridade competente apreciar os apontamentos formulados, buscando aprimorar o objeto a ser licitado, e prevenindo-se de inadequa\u00e7\u00f5es no instrumento convocat\u00f3rio. <\/p>

Na decis\u00e3o, tamb\u00e9m notificou o prefeito de Afonso Cl\u00e1udio<\/mark> para conhecimento das delibera\u00e7\u00f5es. \u201cRessalta-se que o descumprimento das determina\u00e7\u00f5es desta Corte poder\u00e1 ensejar representa\u00e7\u00e3o, achado de fiscaliza\u00e7\u00e3o, suspens\u00e3o da licita\u00e7\u00e3o e responsabiliza\u00e7\u00e3o dos agentes, caso comprovado o nexo entre suas condutas e preju\u00edzos ao interesse p\u00fablico ou ao er\u00e1rio\u201d, frisou o relator. <\/p>

Ele tamb\u00e9m deu ci\u00eancia ao prefeito que a utiliza\u00e7\u00e3o da publica\u00e7\u00e3o \u201cGuia Pr\u00e1tico de Estrutura\u00e7\u00e3o de Projeto \u2013 PPP de Ilumina\u00e7\u00e3o P\u00fablica\u201d constitui crit\u00e9rio para as fiscaliza\u00e7\u00f5es do TCE-ES. Informou tamb\u00e9m que a defici\u00eancia de anteprojeto oferece risco \u00e0 efici\u00eancia no emprego dos recursos da sociedade e a vantagem socioecon\u00f4mica dos projetos; e ainda, que a responsabiliza\u00e7\u00e3o por eventual irregularidade na execu\u00e7\u00e3o contratual, cuja causa seja a insufici\u00eancia do anteprojeto de engenharia poder\u00e1 abarcar, inclusive, os agentes que atuaram na aprova\u00e7\u00e3o dos documentos produzidos na fase de estrutura\u00e7\u00e3o. <\/p>

Processo TC 5221\/2024<\/a><\/strong> <\/p>

Fonte: <\/strong>TCE-ES<\/strong><\/p>\n

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