{"id":15193,"date":"2025-10-15T11:32:13","date_gmt":"2025-10-15T14:32:13","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=15193"},"modified":"2025-10-15T11:32:14","modified_gmt":"2025-10-15T14:32:14","slug":"resolucao-de-agencia-reguladora-nao-e-parametro-para-recurso-especial-define-primeira-secao","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/resolucao-de-agencia-reguladora-nao-e-parametro-para-recurso-especial-define-primeira-secao\/","title":{"rendered":"Resolu\u00e7\u00e3o de ag\u00eancia reguladora n\u00e3o \u00e9 par\u00e2metro para recurso especial, define Primeira Se\u00e7\u00e3o"},"content":{"rendered":"

A Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ), sob o rito dos recursos repetitivos (Tema 1.346<\/a>), consolidou o entendimento de que n\u00e3o \u00e9 admiss\u00edvel o recurso especial que discute a transfer\u00eancia, com base em normativos da Ag\u00eancia Nacional de Energia El\u00e9trica (Aneel), da responsabilidade pela manuten\u00e7\u00e3o do sistema de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, registrado como Ativo Imobilizado em Servi\u00e7o (AIS), pelas distribuidoras de energia el\u00e9trica aos munic\u00edpios e ao Distrito Federal.<\/p>

Com a defini\u00e7\u00e3o da tese \u2013 adotada por unanimidade \u2013, podem voltar a tramitar os processos que estavam suspensos \u00e0 espera da fixa\u00e7\u00e3o do precedente qualificado. O entendimento dever\u00e1 ser observado pelos tribunais de todo o pa\u00eds na an\u00e1lise de casos semelhantes.<\/p>

A relatora dos recursos repetitivos, ministra Maria Thereza de Assis Moura, enfatizou que, conforme o artigo 105, inciso III, al\u00ednea “a”, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal<\/a>, o recurso especial somente \u00e9 cab\u00edvel para discutir viola\u00e7\u00e3o a tratado ou lei federal. Ela ponderou que apenas a afronta a ato normativo prim\u00e1rio autoriza a interposi\u00e7\u00e3o do recurso, n\u00e3o sendo admiss\u00edvel sua utiliza\u00e7\u00e3o para impugnar atos infralegais, como resolu\u00e7\u00f5es, regulamentos ou portarias.<\/p>

Resolu\u00e7\u00f5es s\u00e3o atos normativos secund\u00e1rios do ponto de vista formal<\/h2>

Em seu voto, a ministra destacou que as resolu\u00e7\u00f5es das ag\u00eancias reguladoras, sob o ponto de vista material, constituem atos normativos capazes de inovar no ordenamento jur\u00eddico, criando, modificando ou extinguindo direitos e obriga\u00e7\u00f5es, raz\u00e3o pela qual podem ser enquadradas como atos normativos prim\u00e1rios.<\/p>

Por esse motivo, explicou a magistrada, o Supremo Tribunal Federal (STF) reconhece tais atos como normas gerais e abstratas, de car\u00e1ter t\u00e9cnico, indispens\u00e1veis \u00e0 execu\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas p\u00fablicas setoriais e subordinadas \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o e \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o vigente, o que justificaria sua submiss\u00e3o ao controle concentrado de constitucionalidade.<\/p>

Apesar disso, a relatora afirmou que, em termos formais, tais resolu\u00e7\u00f5es permanecem classificadas como atos normativos secund\u00e1rios, j\u00e1 que o crit\u00e9rio previsto no artigo 105, inciso III, al\u00ednea “a”, da Constitui\u00e7\u00e3o \u00e9 eminentemente formal (tratado ou lei federal). Assim, segundo a ministra, ainda que inovadores em seu conte\u00fado, esses atos n\u00e3o servem de par\u00e2metro para a interposi\u00e7\u00e3o de recurso especial.<\/p>

Tribunal n\u00e3o tem admitido recursos especiais em casos semelhantes<\/h2>

Maria Thereza de Assis Moura ressaltou, ainda, que o artigo 4\u00ba, par\u00e1grafo 5\u00ba, inciso V, da Lei 9.074\/1995<\/a> apenas imp\u00f5e veda\u00e7\u00f5es gen\u00e9ricas \u00e0s concession\u00e1rias, sem disciplinar diretamente a execu\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o ou a destina\u00e7\u00e3o dos ativos de ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica. \u00c9 por essa raz\u00e3o que, conforme a relatora, a jurisprud\u00eancia das duas turmas de direito p\u00fablico do STJ se firmou no sentido de que a controv\u00e9rsia sobre a transfer\u00eancia da responsabilidade pela manuten\u00e7\u00e3o da ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica das distribuidoras de energia el\u00e9trica para os munic\u00edpios e o Distrito Federal decorre de normativos da Aneel, e n\u00e3o de poss\u00edvel viola\u00e7\u00e3o \u00e0 lei federal.<\/p>

Diante desse entendimento, a ministra apontou que o STJ, de forma reiterada, tem deixado de conhecer recursos especiais em casos semelhantes, por entender que tais controv\u00e9rsias envolvem, ao mesmo tempo, quest\u00e3o constitucional e aplica\u00e7\u00e3o de norma infralegal, o que inviabiliza sua admiss\u00e3o. “H\u00e1 extensa jurisprud\u00eancia no sentido da inadmissibilidade dos recursos especiais, por envolver a interpreta\u00e7\u00e3o das resolu\u00e7\u00f5es da ag\u00eancia reguladora, a qual merece ser reafirmada”, concluiu.<\/p>

Leia o ac\u00f3rd\u00e3o no REsp 2.174.051<\/a>.<\/p>

Esta not\u00edcia refere-se ao(s) processo(s): REsp 2174051<\/a><\/p>

Fonte: STJ<\/p>\n

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