{"id":15424,"date":"2025-10-24T16:53:47","date_gmt":"2025-10-24T19:53:47","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=15424"},"modified":"2025-10-24T16:53:48","modified_gmt":"2025-10-24T19:53:48","slug":"tce-es-julga-como-ilegal-carona-em-ata-de-registro-de-precos-para-contratacao-de-transporte-escolar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/tce-es-julga-como-ilegal-carona-em-ata-de-registro-de-precos-para-contratacao-de-transporte-escolar\/","title":{"rendered":"TCE-ES julga como ilegal \u201ccarona\u201d em ata de registro de pre\u00e7os para contrata\u00e7\u00e3o de transporte escolar"},"content":{"rendered":"

O TCE-ES julgou ilegal a contrata\u00e7\u00e3o realizada pelo munic\u00edpio de Itapemirim<\/mark> para a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o de transporte escolar<\/mark> mediante ades\u00e3o \u00e0 ata de registro de pre\u00e7os do munic\u00edpio de Vila Velha. Ap\u00f3s an\u00e1lise em um processo de representa\u00e7\u00e3o, o Plen\u00e1rio determinou \u00e0 prefeitura que se abstenha de prorrogar o contrato<\/mark> ou o fa\u00e7a somente pelo prazo necess\u00e1rio para a conclus\u00e3o do novo certame.  <\/p>

A decis\u00e3o ocorreu na sess\u00e3o virtual do Plen\u00e1rio, do dia 16 de outubro, conforme o voto vista do conselheiro Davi Diniz. Considerou-se que houve ilegalidade na ades\u00e3o \u00e0 ata de registro de pre\u00e7os<\/mark> diante da aus\u00eancia de planejamento espec\u00edfico, da n\u00e3o comprova\u00e7\u00e3o de vantajosidade e da incompatibilidade do objeto com a realidade local.  <\/p>

Para o contrato, segundo consta no processo, a Secretaria de Educa\u00e7\u00e3o de Itapemirim realizou estudos pr\u00e9vios e estabeleceu 48 rotas e 1.522 estudantes. Ele foi firmado na data de 24\/01\/2025 e no valor de R$ 14.497.497,00, na modalidade de remunera\u00e7\u00e3o por di\u00e1ria, e n\u00e3o por quil\u00f4metros rodados. <\/p>

Em an\u00e1lise no voto vista, o conselheiro Davi Diniz destacou que ao aderir \u00e0 Ata de Registro de Pre\u00e7os de Vila Velha para a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de transporte escolar, o munic\u00edpio de Itapemirim n\u00e3o demonstrou a compatibilidade t\u00e9cnica e vantajosidade econ\u00f4mica, ou seja, que as condi\u00e7\u00f5es da ata de origem refletiam as especificidades geogr\u00e1ficas e operacionais de seu territ\u00f3rio. <\/p>

Ele citou que h\u00e1 jurisprud\u00eancia do TCE-ES<\/mark> consolidando o entendimento de que n\u00e3o \u00e9 vi\u00e1vel a ades\u00e3o \u00e0 ata de registro de pre\u00e7os quando os servi\u00e7os contratados apresentarem singularidade vinculada \u00e0s caracter\u00edsticas locais do \u00f3rg\u00e3o gerenciador, como ocorre com o transporte escolar em percursos espec\u00edficos. Esse julgado ocorreu em representa\u00e7\u00e3o contra um Preg\u00e3o do munic\u00edpio da Serra, e neste caso de Itapemirim, constatou-se o mesmo cen\u00e1rio.  <\/p>

\u201cNaquele julgamento, o Tribunal reconheceu que o transporte escolar, por envolver trajetos determinados, topografia, condi\u00e7\u00f5es vi\u00e1rias, extens\u00e3o territorial e demanda estudantil pr\u00f3prias de cada ente federativo, possui natureza territorialmente sens\u00edvel, o que inviabiliza a utiliza\u00e7\u00e3o de atas de registro de pre\u00e7os originadas de outros munic\u00edpios sem a devida demonstra\u00e7\u00e3o de compatibilidade t\u00e9cnica e vantajosidade econ\u00f4mica, sendo esta uma medida excepcional\u201d. <\/p>

Al\u00e9m disso, ele entendeu que a contrata\u00e7\u00e3o teve a legalidade e a efici\u00eancia comprometida, pois n\u00e3o comprovou a vantajosidade. A prefeitura de Itapemirim alegou suposta economia global em rela\u00e7\u00e3o ao contrato anterior, mas conforme destacou o conselheiro, a aferi\u00e7\u00e3o da vantajosidade deve ser realizada com base em par\u00e2metros objetivos e estudos de mercado que considerem as condi\u00e7\u00f5es locais de execu\u00e7\u00e3o, o que n\u00e3o se verificou.<\/p>

Observou-se tamb\u00e9m que a ades\u00e3o \u00e0 ata foi a solu\u00e7\u00e3o previamente escolhida, e n\u00e3o uma medida excepcional a ser adotada mediante comprova\u00e7\u00e3o de vantagem concreta, o que indica uma invers\u00e3o l\u00f3gica do processo de planejamento. <\/p>

\u201cAs pesquisas de pre\u00e7o realizadas utilizaram dados do munic\u00edpio de Vila Velha, e n\u00e3o de Itapemirim, de modo que n\u00e3o refletem a realidade econ\u00f4mica e geogr\u00e1fica do ente contratante\u201d, verificou. <\/p>

Por esses motivos, o Plen\u00e1rio julgou a representa\u00e7\u00e3o como precedente, reconhecendo a ilegalidade da contrata\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m determinou ao munic\u00edpio de Itapemirim que se abstenha de prorrogar o contrato ou o fa\u00e7a somente pelo prazo necess\u00e1rio para a conclus\u00e3o de um processo licitat\u00f3rio pr\u00f3prio, observando as caracter\u00edsticas territoriais e operacionais do servi\u00e7o de transporte escolar no \u00e2mbito municipal. Essa medida leva em conta necessidade iminente do servi\u00e7o de transporte escolar e prazo ex\u00edguo para nova contrata\u00e7\u00e3o.  <\/p>

O munic\u00edpio tamb\u00e9m dever\u00e1 informar ao TCE-ES, no prazo de noventa dias, as medidas que vierem a ser adotadas. <\/p>

Processo TC 864\/2025<\/a><\/strong> <\/p>

Fonte:TCE\/ES<\/p>\n

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