{"id":15583,"date":"2025-11-03T15:05:10","date_gmt":"2025-11-03T18:05:10","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=15583"},"modified":"2025-11-03T15:05:11","modified_gmt":"2025-11-03T18:05:11","slug":"repetitivo-define-que-cda-nao-pode-ser-alterada-para-modificar-fundamento-legal-do-credito-tributario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/repetitivo-define-que-cda-nao-pode-ser-alterada-para-modificar-fundamento-legal-do-credito-tributario\/","title":{"rendered":"Repetitivo define que CDA n\u00e3o pode ser alterada para modificar fundamento legal do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio"},"content":{"rendered":"<ul class=\"wp-block-list\"><li><strong><em>Resumo em linguagem simples<\/em><\/strong><\/li>\n\n<li><em>O STJ definiu que a Fazenda P\u00fablica n\u00e3o pode emendar ou substituir a Certid\u00e3o de D\u00edvida Ativa (CDA) com o objetivo de modificar o fundamento legal do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio nela descrito. Esse documento \u00e9 considerado um t\u00edtulo executivo, utilizado para iniciar a a\u00e7\u00e3o de execu\u00e7\u00e3o fiscal e permitir que o devedor se defenda no processo. Para o STJ, se h\u00e1 erro na CDA, isso indica uma falha do pr\u00f3prio ato de inscri\u00e7\u00e3o da d\u00edvida, n\u00e3o podendo ser corrigido apenas com a substitui\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo executivo.<\/em><\/li><\/ul><p>\u200bA Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) estabeleceu, sob o rito dos recursos repetitivos, que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel \u00e0 Fazenda P\u00fablica, ainda que antes da&nbsp;prola\u00e7\u00e3o&nbsp;da&nbsp;senten\u00e7a&nbsp;de embargos, substituir ou emendar a Certid\u00e3o de D\u00edvida Ativa (CDA) para incluir, complementar ou modificar o fundamento legal do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio.<\/p><p>Com a defini\u00e7\u00e3o da tese jur\u00eddica no&nbsp;<a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/repetitivos\/temas_repetitivos\/pesquisa.jsp?novaConsulta=true&amp;tipo_pesquisa=T&amp;cod_tema_inicial=1350&amp;cod_tema_final=1350\">Tema 1.350<\/a>, podem voltar a tramitar todos os recursos especiais e agravos em&nbsp;recurso especial&nbsp;sobre o mesmo assunto, na segunda inst\u00e2ncia ou no STJ, que estavam suspensos \u00e0 espera do precedente.<\/p><p>O entendimento dever\u00e1 ser observado pelos tribunais de todo o pa\u00eds na an\u00e1lise de casos semelhantes, conforme determina o&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2015-2018\/2015\/lei\/l13105.htm#art927\">artigo 927, inciso III, do C\u00f3digo de Processo Civil (CPC)<\/a>.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">Certid\u00e3o \u00e9 t\u00edtulo executivo extrajudicial e garante a defesa do devedor&nbsp;<\/h2><p>O relator do tema, ministro Gurgel de Faria, lembrou que a inscri\u00e7\u00e3o em d\u00edvida ativa tribut\u00e1ria, conforme prev\u00ea o&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l6830.htm#art2%C2%A73\">artigo 2\u00ba, par\u00e1grafo 3\u00ba, da Lei 6.830\/1980 (Lei de Execu\u00e7\u00e3o Fiscal \u2013 LEF)<\/a>, \u00e9 ato administrativo vinculado e, devido \u00e0 sua natureza, ato de controle administrativo da legalidade do cr\u00e9dito. Segundo o ministro, o termo de inscri\u00e7\u00e3o dever\u00e1 conter necessariamente os elementos descritos no&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l6830.htm#art2%C2%A75\">par\u00e1grafo 5\u00ba<\/a>, caso contr\u00e1rio n\u00e3o ser\u00e1 poss\u00edvel verificar a certeza e a liquidez da d\u00edvida.<\/p><p>Gurgel de Faria destacou que a CDA \u00e9 produzida unilateralmente pelo credor em raz\u00e3o do interesse p\u00fablico e da sua condi\u00e7\u00e3o de t\u00edtulo executivo extrajudicial. Conforme explicou, o instrumento dever\u00e1 conter os mesmos elementos do termo de inscri\u00e7\u00e3o da d\u00edvida, em atendimento ao&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l6830.htm#art2%C2%A76\">par\u00e1grafo 6\u00ba<\/a>&nbsp;do dispositivo.<\/p><p>De acordo com o relator, seguir essa estrutura \u00e9 uma forma de garantir a defesa do devedor, j\u00e1 que a certid\u00e3o servir\u00e1 para iniciar a execu\u00e7\u00e3o fiscal, nos termos do&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l6830.htm#art6%C2%A71\">artigo 6\u00ba, par\u00e1grafos 1\u00ba e 2\u00ba, da LEF<\/a>.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">Defici\u00eancia na indica\u00e7\u00e3o do fundamento n\u00e3o \u00e9 pass\u00edvel de corre\u00e7\u00e3o pela substitui\u00e7\u00e3o da CDA<\/h2><p>O ministro enfatizou que a defici\u00eancia na indica\u00e7\u00e3o do fundamento legal na CDA demonstra falha do pr\u00f3prio ato de inscri\u00e7\u00e3o da d\u00edvida ou do lan\u00e7amento que lhe deu origem. N\u00e3o se trata de simples erro formal que possa ser corrigido apenas com a substitui\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo executivo, explicou.<\/p><p>Para Gurgel de Faria, a CDA \u00e9 &#8220;um espelho da inscri\u00e7\u00e3o do cr\u00e9dito&#8221;, de modo que a defici\u00eancia na indica\u00e7\u00e3o do fundamento legal da d\u00edvida compromete tanto o t\u00edtulo executivo quanto a inscri\u00e7\u00e3o, &#8220;devendo a \u00faltima ser revisada para se restabelecerem a liquidez, a certeza e a exigibilidade do cr\u00e9dito, n\u00e3o sendo suficiente a mera substitui\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo executivo&#8221;.<\/p><p><a href=\"https:\/\/processo.stj.jus.br\/processo\/julgamento\/eletronico\/documento\/mediado\/?documento_tipo=integra&amp;documento_sequencial=341942210&amp;registro_numero=202500310241&amp;peticao_numero=&amp;publicacao_data=20251022&amp;formato=PDF\">Leia o ac\u00f3rd\u00e3o no REsp 2.194.708<\/a>.<\/p><p><strong>Esta not\u00edcia refere-se ao(s)&nbsp;<\/strong><strong>processo(s):<\/strong><strong> <\/strong><strong><a href=\"https:\/\/ww2.stj.jus.br\/processo\/pesquisa\/?aplicacao=processos.ea&amp;tipoPesquisa=tipoPesquisaGenerica&amp;termo=REsp%202194708\">REsp 2194708<\/a><\/strong><strong><\/strong><\/p><p><strong>Fonte: STJ<\/strong><\/p>\n    <div class=\"xs_social_share_widget xs_share_url after_content \t\tmain_content  wslu-style-1 wslu-share-box-shaped wslu-fill-colored wslu-none wslu-share-horizontal wslu-theme-font-no wslu-main_content\">\n\n\t\t\n        <ul>\n\t\t\t        <\/ul>\n    <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u200bA Primeira Se\u00e7\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) estabeleceu, sob o rito dos recursos repetitivos, que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel \u00e0 Fazenda P\u00fablica, ainda que antes da\u00a0prola\u00e7\u00e3o\u00a0da\u00a0senten\u00e7a\u00a0de embargos, substituir ou emendar a Certid\u00e3o de D\u00edvida Ativa (CDA) para incluir, complementar ou modificar o fundamento legal do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"postBodyCss":"","postBodyMargin":[],"postBodyPadding":[],"postBodyBackground":{"backgroundType":"classic","gradient":""},"_price":"","_stock":"","_tribe_ticket_header":"","_tribe_default_ticket_provider":"","_tribe_ticket_capacity":"0","_ticket_start_date":"","_ticket_end_date":"","_tribe_ticket_show_description":"","_tribe_ticket_show_not_going":false,"_tribe_ticket_use_global_stock":"","_tribe_ticket_global_stock_level":"","_global_stock_mode":"","_global_stock_cap":"","_tribe_rsvp_for_event":"","_tribe_ticket_going_count":"","_tribe_ticket_not_going_count":"","_tribe_tickets_list":"[]","_tribe_ticket_has_attendee_info_fields":false,"footnotes":""},"categories":[46],"tags":[12120,13679,7152,2991,16622,2220,2219,2692,229,230,16621],"class_list":["post-15583","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias","tag-cda","tag-certidao-de-divida-ativa","tag-credito-tributario","tag-fazenda-publica","tag-fundamento-legal","tag-primeira-secao","tag-recursos-repetitivos","tag-repetitivo","tag-stj","tag-superior-tribunal-de-justica","tag-titulo-executivo"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15583"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=15583"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/15583\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15583"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=15583"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=15583"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}