{"id":16822,"date":"2026-01-23T15:13:55","date_gmt":"2026-01-23T18:13:55","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=16822"},"modified":"2026-01-23T15:13:56","modified_gmt":"2026-01-23T18:13:56","slug":"cautelar-veda-contratacao-terceirizada-para-funcoes-de-atividades-finalisticas-em-antonina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/cautelar-veda-contratacao-terceirizada-para-funcoes-de-atividades-finalisticas-em-antonina\/","title":{"rendered":"Cautelar veda contrata\u00e7\u00e3o terceirizada para fun\u00e7\u00f5es de atividades final\u00edsticas em Antonina"},"content":{"rendered":"

Medida suspensiva foi concedida pelo TCE-PR em rela\u00e7\u00e3o aos cargos de educador social e engenheiro ambiental, solicitados no Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 37\/2025, para a contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de natureza cont\u00ednua<\/em><\/strong><\/p>

Em medida cautelar, o Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 determinou que o Munic\u00edpio de Antonina (Litoral) n\u00e3o contrate profissionais para exercer as fun\u00e7\u00f5es de educador social e engenheiro ambiental por meio de empresa de terceiriza\u00e7\u00e3o de m\u00e3o-de-obra. O TCE-PR entendeu que esses dois cargos s\u00e3o enquadrados como atividade final\u00edstica da administra\u00e7\u00e3o municipal \u2013 portanto, n\u00e3o s\u00e3o pass\u00edveis de terceiriza\u00e7\u00e3o.<\/p>

O conselheiro Augustinho Zucchi acatou parcialmente a Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es formulada por vereador do munic\u00edpio, em raz\u00e3o de supostas irregularidades nos editais de Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00fameros 26\/2025 e 37\/2025. No valor total de R$ 3,29 milh\u00f5es, os dois certames visavam \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os de natureza cont\u00ednua com dedica\u00e7\u00e3o exclusiva de m\u00e3o de obra para 11 cargos ao todo, incluindo os de engenheiro ambiental e educador social.<\/p>

Por meio da peti\u00e7\u00e3o, o representante alegou que as contrata\u00e7\u00f5es teriam a finalidade de substitui\u00e7\u00e3o permanente de profissionais que ocupam cargos efetivos previstos no quadro de carreiras da administra\u00e7\u00e3o municipal, situa\u00e7\u00e3o que viola o artigo 37, inciso II, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal, entre outras normas e princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.  Al\u00e9m disso, destacou que o Estudo T\u00e9cnico Preliminar que embasou as contrata\u00e7\u00f5es informa que o Munic\u00edpio de Antonina n\u00e3o prev\u00ea a realiza\u00e7\u00e3o de novos concursos para as \u00e1reas solicitadas nos editais.<\/p>


Decis\u00e3o<\/strong><\/p>

Ao conceder a cautelar, o relator do processo, conselheiro Augustinho Zucchi, entendeu que os cargos de educador social e engenheiro ambiental, cuja contrata\u00e7\u00e3o estava prevista no Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 37\/2025, configuram atividades final\u00edsticas do munic\u00edpio. Ele destacou que as atribui\u00e7\u00f5es do educador social envolvem atividades pedag\u00f3gicas e de assist\u00eancia social, enquanto as do engenheiro ambiental abrangem compet\u00eancias final\u00edsticas de coordena\u00e7\u00e3o, auditoria e fiscaliza\u00e7\u00e3o, o que representa, ainda que parcialmente, o exerc\u00edcio de poder estatal, em rela\u00e7\u00e3o ao qual \u00e9 vedada sua terceiriza\u00e7\u00e3o como atividade-meio.<\/p>

O conselheiro explicou que, embora se aceite atualmente a terceiriza\u00e7\u00e3o de atividades-fim, tal permiss\u00e3o exclui fun\u00e7\u00f5es que exigem execu\u00e7\u00e3o direta pela administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Quanto ao Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 26\/2025, o conselheiro n\u00e3o constatou nenhuma irregularidade.<\/p>

Assim, Zucchi determinou ao Munic\u00edpio de Antonina que \u201cse abstenha de promover a contrata\u00e7\u00e3o de empresas de terceiriza\u00e7\u00e3o para as fun\u00e7\u00f5es de educador social e engenheiro ambiental at\u00e9 ulterior decis\u00e3o desta Corte\u201d e concedeu aos seus gestores o prazo de 15 dias para apresentar esclarecimentos. O Despacho n\u00ba 1807\/25, datado do dia 18 de dezembro, foi publicado no \u00faltimo dia 13 de janeiro, na edi\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.593 do Di\u00e1rio Eletr\u00f4nico do TCE-PR (DETC)<\/a>.<\/p>

A decis\u00e3o monocr\u00e1tica do relator ser\u00e1 submetida \u00e0 homologa\u00e7\u00e3o pelo Tribunal Pleno. Caso n\u00e3o seja revogada, os efeitos da medida cautelar perduram at\u00e9 que o colegiado decida sobre o m\u00e9rito do processo.<\/p>


Servi\u00e7o<\/u><\/strong><\/p>

Processo<\/strong> n\u00ba<\/strong>:<\/td>745328\/25<\/td><\/tr>
Despacho n\u00ba<\/strong><\/td>1807\/25 – Gabinete do Conselheiro Augustinho Zucchi<\/td><\/tr>
Assunto<\/strong>:<\/td>Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es<\/td><\/tr>
Entidade<\/strong>:<\/td>Munic\u00edpio de Antonina<\/td><\/tr>
Relator<\/strong>:<\/td>Conselheiro Augustinho Zucchi<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>

Autor: Diretoria de Comunica\u00e7\u00e3o Social<\/em><\/strong><\/p>

 Fonte: TCE-PR<\/strong><\/p>\n

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    \n\t\t\t <\/ul>\n <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Em medida cautelar, o Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 determinou que o Munic\u00edpio de Antonina (Litoral) n\u00e3o contrate profissionais para exercer as fun\u00e7\u00f5es de educador social e engenheiro ambiental por meio de empresa de terceiriza\u00e7\u00e3o de m\u00e3o-de-obra. O TCE-PR entendeu que esses dois cargos s\u00e3o enquadrados como atividade final\u00edstica da administra\u00e7\u00e3o municipal \u2013 portanto, n\u00e3o s\u00e3o pass\u00edveis de terceiriza\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"postBodyCss":"","postBodyMargin":[],"postBodyPadding":[],"postBodyBackground":{"backgroundType":"classic","gradient":""},"_price":"","_stock":"","_tribe_ticket_header":"","_tribe_default_ticket_provider":"","_tribe_ticket_capacity":"0","_ticket_start_date":"","_ticket_end_date":"","_tribe_ticket_show_description":"","_tribe_ticket_show_not_going":false,"_tribe_ticket_use_global_stock":"","_tribe_ticket_global_stock_level":"","_global_stock_mode":"","_global_stock_cap":"","_tribe_rsvp_for_event":"","_tribe_ticket_going_count":"","_tribe_ticket_not_going_count":"","_tribe_tickets_list":"[]","_tribe_ticket_has_attendee_info_fields":false,"footnotes":""},"categories":[46],"tags":[17452,17859,17857,17858,16197,17456,499,15590,354,356],"class_list":["post-16822","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias","tag-antonina","tag-atividades-finalisticas","tag-contratacao-terceirizada","tag-educador-social","tag-engenheiro-ambiental","tag-municipio-de-antonina","tag-pregao-eletronico","tag-servicos-de-natureza-continua","tag-tce-pr","tag-tribunal-de-contas-do-estado-do-parana"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16822"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=16822"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/16822\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16822"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=16822"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=16822"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}