{"id":17086,"date":"2026-02-05T12:11:49","date_gmt":"2026-02-05T15:11:49","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=17086"},"modified":"2026-02-05T12:11:50","modified_gmt":"2026-02-05T15:11:50","slug":"exigencias-de-habilitacao-em-licitacoes-tem-que-ser-necessarias-e-proporcionais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/exigencias-de-habilitacao-em-licitacoes-tem-que-ser-necessarias-e-proporcionais\/","title":{"rendered":"Exig\u00eancias de habilita\u00e7\u00e3o em licita\u00e7\u00f5es t\u00eam que ser necess\u00e1rias e proporcionais"},"content":{"rendered":"

Conselheiro refor\u00e7a que esse \u00e9 o entendimento do TCE-PR ao emitir cautelar que suspende licita\u00e7\u00e3o do Munic\u00edpio de Irati para o fornecimento de sistema de controle de estacionamento<\/em><\/strong><\/p>

Ao expedir medida cautelar, o conselheiro Fernando Guimar\u00e3es refor\u00e7ou o entendimento do Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1 (TCE-PR) de que a administra\u00e7\u00e3o deve estabelecer requisitos do termo de refer\u00eancia e de habilita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica que sejam estritamente necess\u00e1rios e proporcionais ao atendimento do interesse p\u00fablico, evitando especifica\u00e7\u00f5es excessivas ou irrelevantes, que restrinjam a competi\u00e7\u00e3o.<\/p>

A cautelar foi concedida por meio de Despacho expedido em 29 de janeiro e ser\u00e1 submetida \u00e0 homologa\u00e7\u00e3o do Tribunal Pleno do TCE-PR. A medida liminar suspende o Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 40\/25 do Munic\u00edpio de Irati (Regi\u00e3o Centro-Sul), cujo objeto \u00e9 a contrata\u00e7\u00e3o de empresa especializada no fornecimento de licenciamento de software <\/em>e de hardwares<\/em> m\u00f3veis e fixos para controle de estacionamento regulamentado e similares.<\/p>

O TCE-PR acatou Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es (Lei n\u00ba 14.133\/21) formulada pela empresa Transitech Ltda., por meio da qual apontou supostas irregularidades na licita\u00e7\u00e3o.<\/p>


Decis\u00e3o monocr\u00e1tica<\/strong><\/p>

Ao emitir a cautelar, Guimar\u00e3es concordou com a representante quanto \u00e0 irregularidade em rela\u00e7\u00e3o ao edital restringir a qualifica\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica ao profissional engenheiro de software<\/em>, sem admitir outras forma\u00e7\u00f5es de Tecnologia da Informa\u00e7\u00e3o, como Ci\u00eancia da Computa\u00e7\u00e3o, Engenharia de Computa\u00e7\u00e3o ou Sistemas de Informa\u00e7\u00e3o.<\/p>

O conselheiro lembrou que, em licita\u00e7\u00f5es regidas pela Lei 14.133\/21, a administra\u00e7\u00e3o deve desenhar requisitos do termo de refer\u00eancia e de habilita\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica que sejam estritamente necess\u00e1rios e proporcionais ao atendimento do interesse p\u00fablico, evitando especifica\u00e7\u00f5es excessivas ou irrelevantes, que restrinjam a competi\u00e7\u00e3o. Ele frisou que os requisitos da contrata\u00e7\u00e3o n\u00e3o podem exceder o necess\u00e1rio, devendo as \u00e1reas requisitante e t\u00e9cnica motivar as exig\u00eancias e demonstrar sua ader\u00eancia \u00e0 necessidade, sob pena de ofensa \u00e0 isonomia e \u00e0 sele\u00e7\u00e3o da proposta mais vantajosa.<\/p>

O relator do processo entendeu ser necess\u00e1rio justificar tecnicamente por que apenas uma diploma\u00e7\u00e3o espec\u00edfica \u2013 engenheiro de software<\/em> \u2013 seria indispens\u00e1vel, quando o objeto envolve atividades de desenvolvimento, integra\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o de software,<\/em> que tamb\u00e9m integram o repert\u00f3rio de outras gradua\u00e7\u00f5es da \u00e1rea de computa\u00e7\u00e3o, amplamente utilizadas pelo mercado e pela pr\u00f3pria administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>

Guimar\u00e3es ressaltou que qualquer exig\u00eancia que reduza o universo concorrencial sem ser estritamente necess\u00e1ria ao objeto licitado deve ser evitada ou, no m\u00ednimo, devidamente motivada em linguagem t\u00e9cnica que demonstre o porqu\u00ea de outras forma\u00e7\u00f5es n\u00e3o atenderem ao resultado esperado. Ele destacou que requisitos de habilita\u00e7\u00e3o e especifica\u00e7\u00f5es contratuais precisam ser proporcionais e voltados \u00e0 garantia do resultado, n\u00e3o ao fechamento indevido do mercado, sob pena de viola\u00e7\u00e3o aos princ\u00edpios da isonomia e da competitividade, bem como do risco de impugna\u00e7\u00f5es e representa\u00e7\u00f5es que atrasem a contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>

Finalmente, o conselheiro considerou que, quando se analisa o objeto concreto do edital do Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico n\u00ba 40\/25 \u2013 sistema de software<\/em> de gest\u00e3o, aplicativos m\u00f3veis, m\u00f3dulos de fiscaliza\u00e7\u00e3o, integra\u00e7\u00f5es com OCR m\u00f3vel e fixo, chatbot<\/em> de WhatsApp, seguran\u00e7a da informa\u00e7\u00e3o e opera\u00e7\u00e3o em nuvem \u2013, percebe-se que a compet\u00eancia essencial \u00e9 experi\u00eancia t\u00e9cnico-operacional no tipo de solu\u00e7\u00e3o, e n\u00e3o um diploma \u00fanico. Assim, ele concluiu que, em termos pr\u00e1ticos e jur\u00eddicos, n\u00e3o \u00e9 necess\u00e1rio, nem minimamente razo\u00e1vel, restringir a fun\u00e7\u00e3o de respons\u00e1vel t\u00e9cnico de software<\/em> exclusivamente a engenheiro de software<\/em>.<\/p>

O Tribunal intimou o Munic\u00edpio de Irati para ci\u00eancia e cumprimento da decis\u00e3o em dois dias; e citou os respons\u00e1veis para apresenta\u00e7\u00e3o de defesa e contradit\u00f3rio no prazo de 15 dias. Caso n\u00e3o seja revogada, os efeitos da medida cautelar perduram at\u00e9 que o Tribunal decida sobre o m\u00e9rito do processo.<\/p>


Servi\u00e7o<\/u><\/strong><\/p>

Processo<\/strong> n\u00ba<\/strong>:<\/td>803964\/25<\/td><\/tr>
Despacho n\u00ba<\/strong><\/td>86\/26 – Gabinete do Conselheiro Fernando Guimar\u00e3es<\/td><\/tr>
Assunto<\/strong>:<\/td>Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es<\/td><\/tr>
Entidade<\/strong>:<\/td>Munic\u00edpio de Irati<\/td><\/tr>
Relator<\/strong>:<\/td>Conselheiro Fernando Augusto Mello Guimar\u00e3es<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>

Autor: Diretoria de Comunica\u00e7\u00e3o Social<\/em><\/strong><\/p>

Fonte: TCE-PR<\/strong><\/p>\n

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