{"id":17588,"date":"2026-03-11T15:14:29","date_gmt":"2026-03-11T18:14:29","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=17588"},"modified":"2026-03-11T15:14:31","modified_gmt":"2026-03-11T18:14:31","slug":"tratamento-especial-a-pequenas-empresas-limita-se-a-licitacoes-de-ate-r-48-milhoes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/tratamento-especial-a-pequenas-empresas-limita-se-a-licitacoes-de-ate-r-48-milhoes\/","title":{"rendered":"Tratamento especial a pequenas empresas limita-se a licita\u00e7\u00f5es de at\u00e9 R$ 4,8 milh\u00f5es"},"content":{"rendered":"

Benef\u00edcios a MEs e EPPs tamb\u00e9m n\u00e3o s\u00e3o poss\u00edveis quando estas possuem participa\u00e7\u00e3o societ\u00e1ria em outras empresas. TCE-PR recomendou medidas do tipo ao Munic\u00edpio de In\u00e1cio Martins<\/em><\/strong><\/p>

Nas licita\u00e7\u00f5es p\u00fablicas, o tratamento diferenciado \u00e0s microempresas e empresas de pequeno porte somente \u00e9 poss\u00edvel quando o valor m\u00ednimo do certame \u00e9 menor que R$ 4,8 milh\u00f5es. Al\u00e9m disso, est\u00e3o impedidas de receber benef\u00edcios do tipo as MEs e EPPs que participem do quadro societ\u00e1rio de outras pessoas jur\u00eddicas.<\/p>

Esse foi o teor de duas recomenda\u00e7\u00f5es emitidas \u00e0 Prefeitura de In\u00e1cio Martins pelo Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PR) ao julgar improcedente Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es relativa \u00e0 Concorr\u00eancia Eletr\u00f4nica n\u00ba 1\/2025.<\/p>

A disputa foi lan\u00e7ada por esse munic\u00edpio da Regi\u00e3o Centro-Sul do Paran\u00e1 com o objetivo de contratar empresa para realizar obra de constru\u00e7\u00e3o da creche e Centro Municipal de Educa\u00e7\u00e3o Infantil (CMEI) Meu Pequeno Mundo.<\/p>

Ambas as medidas devem ser adotadas nos pr\u00f3ximos certames a serem realizados pelo ente. Conforme a representante, a vencedora da disputa figurava como s\u00f3cia ostensiva em uma Sociedade em Conta de Participa\u00e7\u00e3o (SCP) \u2013 o que, segundo a peticion\u00e1ria, impediria seu enquadramento como EPP, conforme o que determina o Estatuto Nacional da ME e da EPP (Lei Complementar n\u00ba 123\/2006).<\/p>


Voto<\/strong><\/p>

O relator do processo, conselheiro Durval Amaral, destacou que, no caso, o valor estimado da contrata\u00e7\u00e3o \u2013 R$ 5.809.178,22 \u2013 superava, desde o in\u00edcio, o limite de R$ 4,8 milh\u00f5es previsto para permitir o tratamento diferenciado a EPPs. A quantia refere-se \u00e0 receita bruta anual m\u00e1xima admitida para fins de enquadramento como empresa de pequeno porte, conforme previsto no artigo 4\u00ba da LC n\u00ba 123\/2006.<\/p>

J\u00e1 quanto \u00e0 participa\u00e7\u00e3o da vencedora da licita\u00e7\u00e3o em uma SCP, o relator considerou tratar-se de uma falha formal de natureza fiscal. Enquanto o Direito Civil entende que a SCP \u00e9 apenas um contrato \u2014 o que permitiria \u00e0 licitante manter seus benef\u00edcios de pequena empresa \u2014, as regras da Receita Federal s\u00e3o mais r\u00edgidas. Para fins tribut\u00e1rios, essas sociedades s\u00e3o tratadas como empresas comuns, o que retiraria o direito aos benef\u00edcios da LC n\u00ba 123\/2006.<\/p>

No entanto, como a licitante ganhou a disputa apresentando o melhor pre\u00e7o \u2013 inclusive de valor inferior ao limite de R$ 4,8 milh\u00f5es definidos na LC n\u00ba 123\/2006 \u2013 e n\u00e3o chegou a utilizar-se de nenhuma vantagem exclusiva das pequenas empresas \u2014 como, por exemplo, o empate ficto ou prazos diferenciados para regulariza\u00e7\u00e3o fiscal \u2014, o conselheiro concluiu que n\u00e3o houve preju\u00edzo \u00e0 competitividade da disputa ou fraude no caso.<\/p>


Decis\u00e3o<\/strong><\/p>

Em seu voto, o relator acompanhou o entendimento manifestado na instru\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica da Coordenadoria de Apoio e de Instru\u00e7\u00e3o Suplementar (CAIS) da Corte e no parecer do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas (MPC-PR) a respeito dos autos.<\/p>

Os demais membros do \u00f3rg\u00e3o colegiado do TCE-PR acompanharam, de forma un\u00e2nime, o voto do relator do processo na Sess\u00e3o de Plen\u00e1rio Virtual n\u00ba 1\/26, conclu\u00edda em 5 de fevereiro. O Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 194\/26 – Tribunal Pleno foi publicado no dia 25 do mesmo m\u00eas, na edi\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.621 do Di\u00e1rio Eletr\u00f4nico do TCE-PR (DETC)<\/a>.<\/p>


Servi\u00e7o<\/u><\/strong><\/p>

Processo<\/strong> n\u00ba<\/strong>:<\/td>323377\/25<\/td><\/tr>
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba:<\/strong><\/td>194\/26 – Tribunal Pleno<\/td><\/tr>
Entidade<\/strong>:<\/td>Munic\u00edpio de In\u00e1cio Martins<\/td><\/tr>
Interessados:<\/strong><\/td>Edmundo Vier, Edson De Andrade, Gigoski Constru\u00e7\u00f5es e Servi\u00e7os Ltda. e Gop Engenharia Ltda.<\/td><\/tr>
Relator<\/strong>:<\/td>Conselheiro Jos\u00e9 Durval Mattos do Amaral<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>

Autor: Diretoria de Comunica\u00e7\u00e3o Social<\/em><\/strong><\/p>

Fonte: TCE-PR<\/strong><\/p>\n

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    \n\t\t\t <\/ul>\n <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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