{"id":17673,"date":"2026-03-16T11:06:33","date_gmt":"2026-03-16T14:06:33","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=17673"},"modified":"2026-03-16T11:06:34","modified_gmt":"2026-03-16T14:06:34","slug":"supremo-afasta-cobranca-do-seguro-de-acidente-de-trabalho-sobre-autonomos-antes-de-emenda-constitucional-de-1998","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/supremo-afasta-cobranca-do-seguro-de-acidente-de-trabalho-sobre-autonomos-antes-de-emenda-constitucional-de-1998\/","title":{"rendered":"Supremo afasta cobran\u00e7a do seguro de acidente de trabalho sobre aut\u00f4nomos antes de emenda constitucional de 1998\u00a0"},"content":{"rendered":"

Foto: Wallace Martins\/STF<\/em><\/p>

Por maioria, Tribunal reafirmou o entendimento de que a amplia\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a por lei ordin\u00e1ria, naquele per\u00edodo, n\u00e3o tinha fundamento constitucional\u00a0<\/em><\/strong><\/p>

Nesta quinta-feira (12\/03\/2026), o Supremo Tribunal Federal (STF), por maioria, considerou inconstitucional a cobran\u00e7a do Seguro de Acidente do Trabalho (SAT) sobre trabalhadores sem v\u00ednculo empregat\u00edcio antes da Emenda Constitucional (EC) 20\/1998 \u2014 que passou a prever expressamente a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria sobre rendimentos pagos a esse grupo. O Tribunal reafirmou o entendimento de que a amplia\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a por lei ordin\u00e1ria, naquele per\u00edodo, n\u00e3o tinha fundamento constitucional.  <\/p>

A discuss\u00e3o ocorreu em dois processos julgados conjuntamente: o agravo regimental nos embargos de diverg\u00eancia no agravo regimental no Recurso Extraordin\u00e1rio com Agravo (ARE) 1503306<\/strong><\/a>, relatado pela ministra C\u00e1rmen L\u00facia, e os embargos de diverg\u00eancia no Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 1073380<\/strong><\/a>, sob relatoria do ministro Gilmar Mendes. <\/p>

Fonte da contribui\u00e7\u00e3o <\/strong><\/h5>

A controv\u00e9rsia tem origem em mudan\u00e7as na legisla\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria desde a d\u00e9cada de 1990. Na reda\u00e7\u00e3o original do artigo 195 da Constitui\u00e7\u00e3o, a contribui\u00e7\u00e3o do empregador incidia sobre a \u201cfolha de sal\u00e1rios\u201d, conceito associado \u00e0 remunera\u00e7\u00e3o decorrente de rela\u00e7\u00e3o de emprego. <\/p>

Posteriormente, a EC 20\/1998 alterou o artigo 195 da Constitui\u00e7\u00e3o e passou a prever expressamente a incid\u00eancia de contribui\u00e7\u00e3o sobre demais rendimentos pagos ou creditados a pessoa f\u00edsica que preste servi\u00e7o, mesmo sem v\u00ednculo empregat\u00edcio, o que ampliou a base constitucional da cobran\u00e7a.  <\/p>

Nos processos analisados, a Uni\u00e3o sustentava haver diverg\u00eancia entre decis\u00f5es da Primeira e da Segunda Turma do STF sobre a aplica\u00e7\u00e3o dessa contribui\u00e7\u00e3o antes da emenda e pedia que prevalecesse o entendimento que admitia a cobran\u00e7a do SAT nesse per\u00edodo. <\/p>

Seguridade social <\/strong><\/h5>

Nos dois casos analisados, prevaleceu a corrente inaugurada pelo ministro Alexandre de Moraes. Para ele, a jurisprud\u00eancia da Corte consolidou o entendimento de que, antes da EC 20\/1998, a amplia\u00e7\u00e3o da contribui\u00e7\u00e3o para alcan\u00e7ar trabalhadores sem v\u00ednculo empregat\u00edcio representava nova fonte de custeio da seguridade social, hip\u00f3tese que exigiria lei complementar. <\/p>

Nessa linha, o ministro afirmou que decis\u00f5es anteriores do Supremo j\u00e1 haviam considerado inconstitucional a amplia\u00e7\u00e3o da cobran\u00e7a por lei ordin\u00e1ria. Assim, a contribui\u00e7\u00e3o sobre pagamentos feitos a trabalhadores avulsos, aut\u00f4nomos e administradores s\u00f3 passou a ter fundamento constitucional ap\u00f3s a altera\u00e7\u00e3o promovida pela emenda. <\/p>

Na ARE 1503306, a ministra C\u00e1rmen L\u00facia, reajustou seu voto para admitir os embargos de diverg\u00eancia e examinar o m\u00e9rito da controv\u00e9rsia, nos termos propostos pelo ministro Alexandre de Moraes. No m\u00e9rito, negou provimento ao recurso extraordin\u00e1rio, mantendo a decis\u00e3o que afastou a cobran\u00e7a da contribui\u00e7\u00e3o nesse per\u00edodo. Acompanharam essa corrente os ministros Luiz Fux, Cristiano Zanin, Andr\u00e9 Mendon\u00e7a e Kassio Nunes Marques. <\/p>

Finalidade da contribui\u00e7\u00e3o <\/strong><\/h5>

O relator da RE 1073380, ministro Gilmar Mendes, divergiu da posi\u00e7\u00e3o majorit\u00e1rianos dois processos. Para ele, os precedentes da Corte indicam que o SAT \u00e9 compat\u00edvel com a finalidade da contribui\u00e7\u00e3o, voltada ao custeio do seguro contra acidentes de trabalho, n\u00e3o havendo raz\u00e3o para distinguir, quanto \u00e0 cobertura do sistema, o trabalhador empregado e o trabalhador avulso expostos aos mesmos riscos. <\/p>

Ficaram vencidos, junto ao relator, os ministros Fl\u00e1vio Dino, Dias Toffoli e Edson Fachin, que tamb\u00e9m concordaram com a possibilidade de incid\u00eancia da contribui\u00e7\u00e3o antes da EC 20\/1998.  <\/p>

(Cezar Camilo\/CR\/\/CF) <\/p>

Leia mais:  <\/p>

11\/3\/2026 \u2013 Supremo discute marco temporal para cobran\u00e7a do seguro de acidente de trabalho sobre aut\u00f4nomos<\/a> <\/p>

Fonte; STF<\/strong><\/p>\n

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