{"id":18381,"date":"2026-04-13T14:05:23","date_gmt":"2026-04-13T17:05:23","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=18381"},"modified":"2026-04-13T14:05:24","modified_gmt":"2026-04-13T17:05:24","slug":"consulta-esclarece-regras-para-cobranca-de-iss-na-construcao-civil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/consulta-esclarece-regras-para-cobranca-de-iss-na-construcao-civil\/","title":{"rendered":"Consulta esclarece regras para cobran\u00e7a de ISS na constru\u00e7\u00e3o civil"},"content":{"rendered":"<ul class=\"wp-block-list\"><li><a href=\"https:\/\/tcepe.tc.br\/internet\/index.php\/472-noticias-resumidas\/8278-simplificado-consulta-esclarece-regras-para-cobranca-de-iss-na-construcao-civil\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Resumo simplificado\u00a0\ud83d\udcd1<\/strong><\/a>:<\/li><\/ul><ul class=\"wp-block-list\"><li><em>O Pleno respondeu consulta do\u00a0Minist\u00e9rio P\u00fablico de Pernambuco\u00a0sobre a aplica\u00e7\u00e3o do novo entendimento do\u00a0STJ para o c\u00e1lculo do ISS na constru\u00e7\u00e3o civil. A an\u00e1lise aborda a aplica\u00e7\u00e3o imediata da regra, a transi\u00e7\u00e3o normativa e as consequ\u00eancias para que n\u00e3o cumprir a orienta\u00e7\u00e3o. Pelo novo entendimento, s\u00f3 \u00e9 poss\u00edvel excluir do c\u00e1lculo os materiais produzidos pelo prestador fora da obra e vendidos separadamente. Materiais comprados de terceiros ou utilizados no pr\u00f3prio canteiro passam a integrar a base de c\u00e1lculo do ISS.<br><\/em><br><\/li><\/ul><p>O valor do\u00a0<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp116.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Imposto Sobre Servi\u00e7os (ISS)\u00a0<\/a>na constru\u00e7\u00e3o civil deve ser calculado sobre o pre\u00e7o total do servi\u00e7o, sem a dedu\u00e7\u00e3o de materiais, salvo exce\u00e7\u00f5es espec\u00edficas. A orienta\u00e7\u00e3o foi dada aos munic\u00edpios pernambucanos pelo Pleno do Tribunal de Contas do Estado (TCE-PE), com base em novo entendimento do Superior Tribunal de Justi\u00e7a, em resposta \u00e0 consulta feita pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico de Pernambuco (MPPE). O relator foi o conselheiro Marcos Loreto.<\/p><p>A consulta foi apresentada pelo procurador-geral de Justi\u00e7a, Jos\u00e9 Paulo Cavalcanti Xavier Filho, e tratou de tr\u00eas pontos principais:<\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li>\u00b7A aplica\u00e7\u00e3o imediata do novo entendimento do STJ sobre a base de c\u00e1lculo do ISS na constru\u00e7\u00e3o civil;<\/li>\n\n<li>\u00b7A forma de adapta\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios que ainda possuem leis permitindo a dedu\u00e7\u00e3o de materiais, e as orienta\u00e7\u00f5es sobre a transi\u00e7\u00e3o para a nova regra de tributa\u00e7\u00e3o;<\/li>\n\n<li>\u00b7As medidas a serem adotadas em rela\u00e7\u00e3o a gestores municipais que n\u00e3o aplicarem o novo entendimento e, com isso, deixarem de arrecadar receita.<\/li><\/ul><p>De acordo com o voto do relator, o novo entendimento firmado pelo STJ em 2024, estabelece que a dedu\u00e7\u00e3o de materiais no c\u00e1lculo do ISS s\u00f3 \u00e9 permitida quando eles s\u00e3o produzidos pelo pr\u00f3prio prestador fora do canteiro de obras e vendidos separadamente, como portas, janelas, port\u00f5es de alum\u00ednio etc., com incid\u00eancia do Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS).<br><br>J\u00e1 materiais adquiridos de terceiros, como cimento, tijolos, areia e brita, ou produzidos dentro do pr\u00f3prio canteiro de obras, passam a integrar o valor total do servi\u00e7o. Esse ponto representa uma mudan\u00e7a em rela\u00e7\u00e3o ao entendimento anterior, que permitia a dedu\u00e7\u00e3o de todos os materiais.<\/p><p>Com base nisso, a resposta \u00e0 consulta refor\u00e7a que o ISS na constru\u00e7\u00e3o civil deve ser calculado sobre o valor total do servi\u00e7o contratado, n\u00e3o sendo poss\u00edvel deduzir o valor dos materiais empregados na obra, salvo nas exce\u00e7\u00f5es previstas.<\/p><p>O relator destacou ainda que a nova regra n\u00e3o permite cobran\u00e7a retroativa. No entanto, a partir de agora, os munic\u00edpios devem aplicar o entendimento e garantir a correta arrecada\u00e7\u00e3o nos casos futuros, respeitando os prazos legais.<\/p><p>Outro aspecto relevante \u00e9 que normas administrativas que autorizem dedu\u00e7\u00f5es fora das regras legais s\u00e3o consideradas inv\u00e1lidas e devem ser anuladas imediatamente. J\u00e1 as leis municipais que tratam do tema precisam ser alteradas por meio de processo legislativo, dentro dos prazos previstos.<\/p><p>\u201cAtos infralegais (decretos, portarias e instru\u00e7\u00f5es normativas) que autorizam dedu\u00e7\u00f5es de materiais al\u00e9m dos limites fixados pela<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/lcp\/lcp116.htm\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">&nbsp;LC n\u00ba 116\/2003<\/a>&nbsp;s\u00e3o nulos de pleno direito, cabendo ao chefe do Executivo proclamar a sua nulidade de of\u00edcio e de imediato; leis formais municipais que concedem tais dedu\u00e7\u00f5es exigem regular processo legislativo para revoga\u00e7\u00e3o, sujeitando-se a retomada da exig\u00eancia \u00e0 observ\u00e2ncia cumulativa anteriores\u201d, diz o voto.<\/p><p>A decis\u00e3o tamb\u00e9m destaca a import\u00e2ncia da arrecada\u00e7\u00e3o do ISS na constru\u00e7\u00e3o civil. Os valores arrecadados entre 2019 e 2026 v\u00e3o influenciar a participa\u00e7\u00e3o dos munic\u00edpios na divis\u00e3o futura do Imposto sobre Bens e Servi\u00e7os (IBS).<\/p><p>Por fim, o relator aponta que a omiss\u00e3o na cobran\u00e7a correta do imposto pode levar \u00e0 recomenda\u00e7\u00e3o pela rejei\u00e7\u00e3o de contas, \u00e0 abertura de auditoria para apurar preju\u00edzos e \u00e0 aplica\u00e7\u00e3o de multas.<\/p><p>A resposta \u00e0 consulta foi aprovada por unanimidade e teve como base parecer do Minist\u00e9rio P\u00fablico de Contas.<\/p><p><strong>SERVI\u00c7O&nbsp;<\/strong><strong>\ud83d\udccc<\/strong><\/p><p>Processo: TC 25101749-7<\/p><p>Data da decis\u00e3o:&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.youtube.com\/watch?v=P3SnZdtxTvE&amp;t=3226s\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">1\/04\/2026<\/a><\/p><p>Modalidade: Consulta<\/p><p>\u00d3rg\u00e3o: MPPE<\/p><p>Relator: Conselheiro Marcos Loreto<\/p><p>Exerc\u00edcio: 2025<\/p><p><strong>Fonte: TCE-PE<\/strong><\/p>\n    <div class=\"xs_social_share_widget xs_share_url after_content \t\tmain_content  wslu-style-1 wslu-share-box-shaped wslu-fill-colored wslu-none wslu-share-horizontal wslu-theme-font-no wslu-main_content\">\n\n\t\t\n        <ul>\n\t\t\t        <\/ul>\n    <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>O Pleno respondeu consulta do\u00a0Minist\u00e9rio P\u00fablico de Pernambuco\u00a0sobre a aplica\u00e7\u00e3o do novo entendimento do\u00a0STJ para o c\u00e1lculo do ISS na constru\u00e7\u00e3o civil. 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