{"id":22000,"date":"2026-08-19T12:37:18","date_gmt":"2026-08-19T15:37:18","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=22000"},"modified":"2026-08-19T12:37:19","modified_gmt":"2026-08-19T15:37:19","slug":"matinhos-refaz-licitacao-para-contratar-sistema-de-videomonitoramento-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/matinhos-refaz-licitacao-para-contratar-sistema-de-videomonitoramento-urbano\/","title":{"rendered":"Matinhos refaz licita\u00e7\u00e3o para contratar sistema de videomonitoramento urbano"},"content":{"rendered":"

TCE-PR mandou anular certame anterior ao constatar que uso de intelig\u00eancia artificial nesse servi\u00e7o n\u00e3o configura \u201cinova\u00e7\u00e3o\u201d que justifique procedimento licitat\u00f3rio especial, prevista no Marco Legal das Startups<\/em><\/p>

Por determina\u00e7\u00e3o do Tribunal de Contas do Estado do Paran\u00e1, o Munic\u00edpio de Matinhos anulou o Procedimento Licitat\u00f3rio Especial para Contrato P\u00fablico de Solu\u00e7\u00e3o Inovadora (CPSI) n\u00ba 1\/2025, destinado \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o de videomonitoramento urbano com uso de intelig\u00eancia artificial (IA), ao custo de R$ 1,46 milh\u00e3o. A administra\u00e7\u00e3o desse munic\u00edpio do Litoral paranaense iniciou os procedimentos para fazer nova licita\u00e7\u00e3o com essa finalidade, na modalidade de Preg\u00e3o Eletr\u00f4nico, prevista na Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos (Lei n\u00ba 14.133\/2021), conforme determinou o TCE-PR.<\/p>

Em decis\u00e3o tomada na Sess\u00e3o de Plen\u00e1rio Virtual n\u00ba 9\/25, conclu\u00edda em 11 de junho, o Pleno do Tribunal de Contas confirmou, por unanimidade, medida cautelar<\/a> expedida em novembro passado, que determinara a suspens\u00e3o do procedimento.
A cautelar e a decis\u00e3o de m\u00e9rito foram adotadas no julgamento de Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es formulada por empresa participante do procedimento, a qual apontou que o Munic\u00edpio de Matinhos utilizou o regime previsto no Marco Legal das Startups e do Empreendedorismo Inovador (Lei Complementar n\u00ba 182\/2021), voltado \u00e0 contrata\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es inovadoras.<\/p>

No entanto, a licitante argumentou que o munic\u00edpio teria qualificado artificialmente o servi\u00e7o como \u201csolu\u00e7\u00e3o inovadora\u201d, buscando poss\u00edvel contrata\u00e7\u00e3o direta do servi\u00e7o. Para ela, a utiliza\u00e7\u00e3o de intelig\u00eancia artificial em sistemas de monitoramento por v\u00eddeo \u00e9 considerada comum e j\u00e1 dispon\u00edvel no mercado.<\/p>

A autora da Representa\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m apontou lacunas relevantes sobre governan\u00e7a de IA e inconformidade do edital com a Lei Geral de Prote\u00e7\u00e3o de Dados – LGPD (Lei Federal n\u00ba 13.709\/2018), cujo objetivo \u00e9 proteger os direitos fundamentais de liberdade e privacidade dos cidad\u00e3os.<\/p>

Na avalia\u00e7\u00e3o do relator do processo, conselheiro Maur\u00edcio Requi\u00e3o, n\u00e3o ficou demonstrada a ocorr\u00eancia de inova\u00e7\u00e3o tecnol\u00f3gica ou incerteza t\u00e9cnica que justificasse o uso do regime especial, previsto na Lei das Startups. A an\u00e1lise indicou que o servi\u00e7o pretendido \u2013 videomonitoramento com recursos de intelig\u00eancia artificial \u2013 j\u00e1 \u00e9 amplamente utilizado por outros entes p\u00fablicos e pode ser contratado por meio de licita\u00e7\u00e3o convencional, prevista na Lei de Licita\u00e7\u00f5es e Contratos (Lei n\u00ba 14.133\/2021).<\/p>

O TCE-PR tamb\u00e9m identificou falhas na fase de planejamento, especialmente a aus\u00eancia de levantamento de mercado consistente e de justificativa t\u00e9cnica para a ado\u00e7\u00e3o do modelo de sele\u00e7\u00e3o e contrata\u00e7\u00e3o. Para o relator, a escolha do CPSI representou tentativa indevida de afastar as exig\u00eancias da Lei de Licita\u00e7\u00f5es, considerada mais r\u00edgida e que normatiza as aquisi\u00e7\u00f5es de bens e servi\u00e7os comuns pelo poder p\u00fablico. Os procedimentos voltados \u00e0 aquisi\u00e7\u00e3o de solu\u00e7\u00f5es inovadoras previstos na Lei das Startups s\u00e3o mais flex\u00edveis e t\u00eam como objetivo desburocratizar o processo de contrata\u00e7\u00e3o.<\/p>

Anula\u00e7\u00e3o<\/strong>
Devido \u00e0s irregularidades, o TCE-PR determinou ao Munic\u00edpio de Matinhos que anulasse por completo o certame e, caso ainda houvesse interesse na contrata\u00e7\u00e3o, realizasse novo processo licitat\u00f3rio sob o regime comum, assegurando ampla concorr\u00eancia e descri\u00e7\u00e3o detalhada do objeto contratado. Entre os requisitos a serem contemplados est\u00e3o par\u00e2metros de desempenho, integra\u00e7\u00e3o de sistemas, seguran\u00e7a da informa\u00e7\u00e3o, prote\u00e7\u00e3o de dados pessoais e aten\u00e7\u00e3o \u00e0 governan\u00e7a de intelig\u00eancia artificial.
O TCE-PR tamb\u00e9m expediu recomenda\u00e7\u00e3o para que, em futuras contrata\u00e7\u00f5es na \u00e1rea de tecnologia, a administra\u00e7\u00e3o municipal fortale\u00e7a a fase preparat\u00f3ria, com estudos t\u00e9cnicos adequados, levantamento de alternativas existentes no mercado e justificativa fundamentada em rela\u00e7\u00e3o ao regime jur\u00eddico contratual adotado.
O voto do relator foi aprovado por unanimidade pelos integrantes do Tribunal Pleno, durante a Sess\u00e3o de Plen\u00e1rio Virtual n\u00ba 9\/26, conclu\u00edda em 11 de junho. N\u00e3o houve recurso contra a decis\u00e3o contida no Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba 1428\/2026 – Tribunal Pleno, veiculado em 24 de junho, na edi\u00e7\u00e3o n\u00ba 3.699 do Di\u00e1rio Eletr\u00f4nico do TCE-PR (DETC)<\/a>. O processo transitou em julgado no dia 17 de julho.<\/p>

O Munic\u00edpio de Matinhos informou ao Tribunal que anulou a Licita\u00e7\u00e3o Especial CPSI 1\/25 e est\u00e1 instaurando novo procedimento, para que a contra\u00e7\u00e3o siga as regras da Lei de Licita\u00e7\u00f5es.<\/p>


Servi\u00e7o<\/u><\/strong><\/p>

Processo<\/strong> n\u00ba<\/strong>:<\/td>711059\/25<\/td><\/tr>
Ac\u00f3rd\u00e3o n\u00ba<\/strong><\/td>1428\/2026 – Tribunal Pleno<\/td><\/tr>
Assunto<\/strong>:<\/td>Representa\u00e7\u00e3o da Lei de Licita\u00e7\u00f5es<\/td><\/tr>
Entidade<\/strong>:<\/td>Munic\u00edpio de Matinhos<\/td><\/tr>
Interessados:<\/strong><\/td>Eduardo Ant\u00f4nio Dalmora, Rafael Ramthun e Tercons Terceiriza\u00e7\u00e3o de M\u00e3o de Obra, Consultoria e Loca\u00e7\u00f5es Ltda.<\/td><\/tr>
Relator<\/strong>:<\/td>Conselheiro Maur\u00edcio Requi\u00e3o de Mello e Silva<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>

Autor: Diretoria de Comunica\u00e7\u00e3o Social<\/em><\/strong><\/p>

Fonte: TCE-PR<\/strong><\/p>\n

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    \n\t\t\t <\/ul>\n <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Matinhos refaz licita\u00e7\u00e3o para contratar sistema de videomonitoramento urbano
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