{"id":22377,"date":"2026-09-04T13:58:41","date_gmt":"2026-09-04T16:58:41","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=22377"},"modified":"2026-09-04T13:58:42","modified_gmt":"2026-09-04T16:58:42","slug":"falta-de-comprovacao-de-dolo-leva-segunda-turma-a-reverter-condenacao-de-ex-prefeito-de-itabaiana-se-por-improbidade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/falta-de-comprovacao-de-dolo-leva-segunda-turma-a-reverter-condenacao-de-ex-prefeito-de-itabaiana-se-por-improbidade\/","title":{"rendered":"Falta de comprova\u00e7\u00e3o de dolo leva Segunda Turma a reverter condena\u00e7\u00e3o de ex-prefeito de Itabaiana (SE) por improbidade"},"content":{"rendered":"<p><strong>Resumo em linguagem simples<\/strong><\/p><ul class=\"wp-block-list\"><li><em>O STJ restabeleceu a senten\u00e7a que rejeitou a a\u00e7\u00e3o de improbidade contra o ex-prefeito de Itabaiana (SE) Valmir dos Santos Costa e outros r\u00e9us. A corte entendeu que, embora o Tribunal de Justi\u00e7a de Sergipe tenha apontado irregularidades da gest\u00e3o do matadouro municipal, n\u00e3o foi demonstrada inten\u00e7\u00e3o nem dano efetivo aos cofres p\u00fablicos causado pelos denunciados.<\/em><\/li><\/ul><p>\u200bA aus\u00eancia de demonstra\u00e7\u00e3o de&nbsp;dolo&nbsp;ou de preju\u00edzo efetivo aos cofres p\u00fablicos levou a Segunda Turma do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) a restabelecer, nesta ter\u00e7a-feira (1\u00ba),&nbsp;senten\u00e7a&nbsp;de improced\u00eancia de a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica contra o ex-prefeito de Itabaiana (SE) Valmir dos Santos Costa e outros corr\u00e9us, que haviam sido denunciados por supostas irregularidades no funcionamento do matadouro municipal.<\/p><p>Por unanimidade, o colegiado reformou&nbsp;ac\u00f3rd\u00e3o&nbsp;do Tribunal de Justi\u00e7a de Sergipe (TJSE) que, revertendo a&nbsp;senten\u00e7a&nbsp;de improced\u00eancia da a\u00e7\u00e3o, considerou haver um cartel em opera\u00e7\u00e3o no matadouro de Itabaiana, com a identifica\u00e7\u00e3o de cobran\u00e7a de pre\u00e7os em desacordo com a legisla\u00e7\u00e3o, da falta de registro de opera\u00e7\u00f5es cont\u00e1beis e da declara\u00e7\u00e3o incorreta do n\u00famero de bois abatidos no local.<\/p><p>Ao reconhecer as irregularidades, o TJSE havia condenado o ex-prefeito por improbidade administrativa \u00e0 suspens\u00e3o dos direitos pol\u00edticos por at\u00e9 seis anos, al\u00e9m do pagamento de multa civil equivalente a cinco vezes o valor do sal\u00e1rio de prefeito e a proibi\u00e7\u00e3o de contratar com o poder p\u00fablico por cinco anos.<\/p><h2 class=\"wp-block-heading\">TJSE apontou irregularidades, mas n\u00e3o descreveu conduta intencional<\/h2><p>O ministro Afr\u00e2nio Vilela observou que os elementos reunidos nos autos indicam a exist\u00eancia de diversas irregularidades na administra\u00e7\u00e3o do matadouro municipal, inclusive a respeito de uma informalidade excessiva na gest\u00e3o do local. Entretanto, segundo o relator, a constata\u00e7\u00e3o dessas irregularidades n\u00e3o configura, necessariamente, um ato de improbidade administrativa.<\/p><p>De acordo com o ministro, mesmo antes da edi\u00e7\u00e3o da&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14230.htm\">Lei 14.230\/2021<\/a>, a jurisprud\u00eancia do STJ j\u00e1 estava pacificada no sentido de que \u00e9 indispens\u00e1vel a comprova\u00e7\u00e3o de alguma a\u00e7\u00e3o&nbsp;dolosa&nbsp;do agente p\u00fablico \u2013 ou, no m\u00ednimo, de&nbsp;culpa&nbsp;grave \u2013 para tipifica\u00e7\u00e3o das condutas previstas nos&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/leis\/l8429.htm#art9\">artigos 9\u00ba e 11 da Lei 8.429\/1992<\/a>.<\/p><p>Afr\u00e2nio Vilela lembrou que, ap\u00f3s a publica\u00e7\u00e3o da nova Lei de Improbidade Administrativa, o Supremo Tribunal Federal (STF) estabeleceu, no&nbsp;<a href=\"https:\/\/portal.stf.jus.br\/jurisprudenciaRepercussao\/tema.asp?num=1199\">Tema 1.199 da repercuss\u00e3o geral<\/a>, tese de que \u00e9 necess\u00e1ria a comprova\u00e7\u00e3o de&nbsp;responsabilidade subjetiva&nbsp;para enquadramento nos atos de improbidade, exigindo-se a presen\u00e7a do&nbsp;dolo&nbsp;nessas hip\u00f3teses.<\/p><p>Embora tenha ressaltado as evid\u00eancias apontadas pelo TJSE no sentido de que o matadouro operava com trabalhadores informais e que os valores extras referentes \u00e0 taxa de abate eram repassados \u00e0 Prefeitura e, posteriormente, utilizados para manuten\u00e7\u00e3o do matadouro, o ministro enfatizou que o&nbsp;ac\u00f3rd\u00e3o&nbsp;n\u00e3o indicou qual conduta&nbsp;dolosa&nbsp;teria sido praticada pelo ex-prefeito e pelos demais r\u00e9us.<\/p><p>&#8220;N\u00e3o constam elementos que demonstrem que essa informalidade decorra de ato&nbsp;doloso&nbsp;dos r\u00e9us nem que tenha gerado seu locupletamento indevido ou causado efetivo dano ao er\u00e1rio&#8221;, concluiu ao restabelecer a&nbsp;senten\u00e7a&nbsp;de improced\u00eancia da a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica.<\/p><p><strong>Esta not\u00edcia refere-se ao(s)&nbsp;<\/strong><strong>processo(s):<\/strong><strong> <\/strong><strong><a href=\"https:\/\/ww2.stj.jus.br\/processo\/pesquisa\/?aplicacao=processos.ea&amp;tipoPesquisa=tipoPesquisaGenerica&amp;termo=REsp%202272868\">REsp 2272868<\/a><\/strong><strong><\/strong><\/p><p><strong>Fonte: STJ<\/strong><\/p>\n    <div class=\"xs_social_share_widget xs_share_url after_content \t\tmain_content  wslu-style-1 wslu-share-box-shaped wslu-fill-colored wslu-none wslu-share-horizontal wslu-theme-font-no wslu-main_content\">\n\n\t\t\n        <ul>\n\t\t\t        <\/ul>\n    <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Falta de comprova\u00e7\u00e3o de dolo leva Segunda Turma a reverter condena\u00e7\u00e3o de ex-prefeito de Itabaiana (SE) por improbidade<\/p>\n<p>O STJ restabeleceu a senten\u00e7a que rejeitou a a\u00e7\u00e3o de improbidade contra o ex-prefeito de Itabaiana (SE) Valmir dos Santos Costa e outros r\u00e9us. A corte entendeu que, embora o Tribunal de Justi\u00e7a de Sergipe tenha apontado irregularidades da gest\u00e3o do matadouro municipal, n\u00e3o foi demonstrada inten\u00e7\u00e3o nem dano efetivo aos cofres p\u00fablicos causado pelos denunciados.<\/p>\n","protected":false},"author":5,"featured_media":22378,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"postBodyCss":"","postBodyMargin":[],"postBodyPadding":[],"postBodyBackground":{"backgroundType":"classic","gradient":""},"_price":"","_stock":"","_tribe_ticket_header":"","_tribe_default_ticket_provider":"","_tribe_ticket_capacity":"0","_ticket_start_date":"","_ticket_end_date":"","_tribe_ticket_show_description":"","_tribe_ticket_show_not_going":false,"_tribe_ticket_use_global_stock":"","_tribe_ticket_global_stock_level":"","_global_stock_mode":"","_global_stock_cap":"","_tribe_rsvp_for_event":"","_tribe_ticket_going_count":"","_tribe_ticket_not_going_count":"","_tribe_tickets_list":"[]","_tribe_ticket_has_attendee_info_fields":false,"footnotes":""},"categories":[46],"tags":[],"class_list":["post-22377","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22377"}],"collection":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/users\/5"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=22377"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22377\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22379,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/22377\/revisions\/22379"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media\/22378"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=22377"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=22377"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=22377"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}