{"id":22870,"date":"2026-10-07T16:35:08","date_gmt":"2026-10-07T19:35:08","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=22870"},"modified":"2026-10-07T16:35:09","modified_gmt":"2026-10-07T19:35:09","slug":"stf-afasta-icms-sobre-subvencao-de-energia-eletrica-para-consumidores-de-baixa-renda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/stf-afasta-icms-sobre-subvencao-de-energia-eletrica-para-consumidores-de-baixa-renda\/","title":{"rendered":"STF afasta ICMS sobre subven\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica para consumidores de baixa renda"},"content":{"rendered":"

Foto: Antonio Augusto\/STF<\/em><\/p>

Tese de repercuss\u00e3o geral considera que valores repassados pela Uni\u00e3o \u00e0s concession\u00e1rias n\u00e3o integram a base de c\u00e1lculo do imposto<\/em><\/strong><\/p>

O Plen\u00e1rio do Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que o Imposto sobre Circula\u00e7\u00e3o de Mercadorias e Servi\u00e7os (ICMS) n\u00e3o incide sobre os valores repassados pela Uni\u00e3o \u00e0s concession\u00e1rias de energia el\u00e9trica a t\u00edtulo de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica destinada aos consumidores de baixa renda. <\/p>

A decis\u00e3o foi tomada na sess\u00e3o virtual encerrada em 25 de setembro, no julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 990115<\/strong><\/a>, com repercuss\u00e3o geral reconhecida (Tema 1.113). A tese fixada pelo Plen\u00e1rio dever\u00e1 ser aplicada aos demais casos semelhantes que tramitam na Justi\u00e7a. <\/p>

Subven\u00e7\u00e3o <\/strong><\/h5>

A subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica destinada a contribuir para reduzir a tarifa de energia el\u00e9trica dos consumidores de baixa renda foi institu\u00edda pela Lei federal 10.604\/2002. A norma autorizou a concess\u00e3o do benef\u00edcio e estabeleceu as fontes de recursos para seu custeio. Anteriormente, a Lei 10.438\/2002 havia estabelecido novos crit\u00e9rios para o enquadramento dos consumidores na Subclasse Residencial Baixa Renda.  <\/p>

No recurso, o Sindicato da Ind\u00fastria da Energia no Estado de S\u00e3o Paulo (Siesp) questionava decis\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ) que considerou leg\u00edtima a inclus\u00e3o, por decreto estadual, da subven\u00e7\u00e3o na base de c\u00e1lculo do ICMS. Segundo o STJ, o imposto incide sobre o valor total da tarifa de energia el\u00e9trica, incluindo a subven\u00e7\u00e3o, que integra seu pre\u00e7o final. <\/p>

O Siesp argumentava que a subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica \u00e9 um instrumento de pol\u00edtica p\u00fablica que visa garantir a modicidade tarif\u00e1ria e, por isso, n\u00e3o pode ser equiparada a uma opera\u00e7\u00e3o de circula\u00e7\u00e3o de mercadoria. Para o sindicato, o governo paulista interferiu em pol\u00edtica p\u00fablica federal ao incluir a subven\u00e7\u00e3o na base de c\u00e1lculo do tributo. <\/p>

Natureza regulat\u00f3ria <\/strong><\/h5>

No voto que prevaleceu no julgamento, o relator, ministro Cristiano Zanin, afirmou que a subven\u00e7\u00e3o em discuss\u00e3o n\u00e3o est\u00e1 sujeita ao ICMS. Para ele, os valores repassados pela Uni\u00e3o \u00e0s concession\u00e1rias n\u00e3o integram a base de c\u00e1lculo do imposto. <\/p>

Segundo Zanin, a subven\u00e7\u00e3o que subsidia a tarifa de energia el\u00e9trica n\u00e3o representa pre\u00e7o, tarifa nem receita da opera\u00e7\u00e3o de fornecimento. Embora esteja relacionada \u00e0 atividade, tem natureza regulat\u00f3ria e n\u00e3o integra o neg\u00f3cio jur\u00eddico entre concession\u00e1ria e consumidor. <\/p>

O ministro destacou que a concession\u00e1ria n\u00e3o recebe a subven\u00e7\u00e3o como contrapresta\u00e7\u00e3o pelo consumo de energia, mas como verba destinada a recompor o equil\u00edbrio econ\u00f4mico-financeiro do contrato de concess\u00e3o firmado com a Uni\u00e3o. Por isso, o repasse se restringe \u00e0 rela\u00e7\u00e3o de direito administrativo entre a Uni\u00e3o e as concession\u00e1rias. <\/p>

Valor da opera\u00e7\u00e3o <\/strong><\/h5>

Ficaram vencidos no julgamento os ministros Fl\u00e1vio Dino e Gilmar Mendes. Na avalia\u00e7\u00e3o de Dino, o montante repassado \u00e0s concession\u00e1rias a t\u00edtulo de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica integra o valor da opera\u00e7\u00e3o relativa \u00e0 circula\u00e7\u00e3o de mercadoria. Para ele, as parcelas s\u00e3o valores inerentes \u00e0 opera\u00e7\u00e3o mercantil, na qualidade de componente indireto do pre\u00e7o da energia el\u00e9trica fornecida pelas concession\u00e1rias. <\/p>

Caso concreto <\/strong><\/h5>

No caso concreto, o Tribunal determinou a reforma da decis\u00e3o do STJ para afastar a incid\u00eancia do imposto sobre as parcelas de subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica recebidas pelas distribuidoras de energia el\u00e9trica filiadas ao Siesp. <\/p>

Tese <\/strong><\/h5>

A tese de repercuss\u00e3o geral fixada foi a seguinte:  <\/p>

\u201cN\u00e3o incide ICMS sobre a subven\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica destinada \u00e0 modicidade da tarifa de fornecimento de energia el\u00e9trica aos consumidores finais integrantes da Subclasse Residencial Baixa Renda a que se refere a Lei 10.438, de 2002\u201d. <\/p>

(Su\u00e9len Pires\/AS\/\/CF) <\/em><\/p>

Leia mais: <\/p>

17\/11\/2020 \u2013 STF vai discutir incid\u00eancia de ICMS sobre subven\u00e7\u00e3o de energia el\u00e9trica para popula\u00e7\u00e3o de baixa renda<\/a> <\/p>

Fonte: STF<\/strong><\/p>\n

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