{"id":5465,"date":"2024-11-04T20:02:22","date_gmt":"2024-11-04T23:02:22","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=5465"},"modified":"2024-11-04T20:02:23","modified_gmt":"2024-11-04T23:02:23","slug":"parecer-e-contrario-a-cobranca-de-iptu-sobre-imoveis-publicos-federais-cedidos-a-concessionarios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/parecer-e-contrario-a-cobranca-de-iptu-sobre-imoveis-publicos-federais-cedidos-a-concessionarios\/","title":{"rendered":"Parecer \u00e9 contr\u00e1rio \u00e0 cobran\u00e7a de IPTU sobre im\u00f3veis p\u00fablicos federais cedidos a concession\u00e1rios"},"content":{"rendered":"

A Advocacia-Geral da Uni\u00e3o (AGU) aprovou\u00a0parecer<\/a>\u00a0que fixa o entendimento de que a imunidade tribut\u00e1ria rec\u00edproca abrange im\u00f3veis da Uni\u00e3o e de entidades federais que estejam em uso de concession\u00e1rias na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7o p\u00fablico. O parecer foi elaborado pela Consultoria-Geral da Uni\u00e3o (CGU) a partir de demanda recebida na C\u00e2mara de Promo\u00e7\u00e3o de Seguran\u00e7a Jur\u00eddica no Ambiente de Neg\u00f3cios (Sejan).<\/p>

Essa imunidade, prevista na Constitui\u00e7\u00e3o Federal, pro\u00edbe que a Uni\u00e3o, os estados, o Distrito Federal e os munic\u00edpios cobrem impostos sobre patrim\u00f4nio, renda ou servi\u00e7os uns dos outros.<\/p>

O parecer defende, por outro lado, que o Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbano (IPTU) pode incidir sobre as \u00e1reas que n\u00e3o estejam vinculadas \u00e0 presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o p\u00fablico. Ou seja, no caso em que os im\u00f3veis estejam sendo utilizados em atividades meramente econ\u00f4micas, a imunidade seria afastada e o imposto poderia ser cobrado.<\/p>

O parecer traz seguran\u00e7a jur\u00eddica e permite maior previsibilidade de custos incidentes nas concess\u00f5es de portos, aeroportos, rodovias e ferrovias.<\/p>

Na avalia\u00e7\u00e3o do consultor da Uni\u00e3o, Tulio de Medeiros Garcia, a cobran\u00e7a do IPTU sobre os im\u00f3veis da Uni\u00e3o vinculados \u00e0 presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o concedido  representaria uma interfer\u00eancia indevida de um ente federativo em outro, em desacordo com a regra da imunidade tribut\u00e1ria rec\u00edproca. \u201cEm alguns casos, o \u00f4nus financeiro da Uni\u00e3o seria de tal monta que ocasionaria a pr\u00f3pria inviabilidade da concess\u00e3o\u201d, completa. Al\u00e9m disso, impactaria tamb\u00e9m o valor final dos servi\u00e7os p\u00fablicos disponibilizados aos usu\u00e1rios.<\/p>

De acordo com o parecer, caber\u00e1 ao poder concedente, de acordo com as caracter\u00edsticas do servi\u00e7o p\u00fablico, fazer a modelagem das concess\u00f5es. Isto \u00e9, determinar as \u00e1reas que dever\u00e3o ser vinculadas ao servi\u00e7o concedido e as que podem ser usadas para explora\u00e7\u00e3o de atividade econ\u00f4mica, por meio da implanta\u00e7\u00e3o de atividades comerciais, industriais ou financeiras sem v\u00ednculo com o objeto da concess\u00e3o.<\/p>

Nesse sentido, o parecer recomenda que o poder concedente, sempre que poss\u00edvel, estabele\u00e7a di\u00e1logo pr\u00e9vio com os munic\u00edpios envolvidos, de modo a qualificar a modelagem da concess\u00e3o e reduzir a inseguran\u00e7a jur\u00eddica sobre as \u00e1reas pass\u00edveis de incid\u00eancia do IPTU ou aquelas abrigadas pela imunidade tribut\u00e1ria.<\/p>

O parecer foi elaborado a partir de demanda encaminhada \u00e0 Sejan pela Confedera\u00e7\u00e3o Nacional do Transporte (CNT). Foram recebidas v\u00e1rias contribui\u00e7\u00f5es de entidades que se manifestaram no \u00e2mbito da Tomada de Subs\u00eddios n\u00ba 01\/2024 da Sejan. Ao todo foram 66 manifesta\u00e7\u00f5es, com a participa\u00e7\u00e3o de 37 interessados, entre associa\u00e7\u00f5es setoriais, escrit\u00f3rios e associa\u00e7\u00f5es representativas da advocacia, empresas, munic\u00edpios e entidades representativas das prefeituras, associa\u00e7\u00e3o representativa dos estados e grupos de estudo de universidades e institutos de pesquisa.<\/p>

Aprovado pelo Advogado-Geral da Uni\u00e3o, o parecer fixa a orienta\u00e7\u00e3o jur\u00eddica a ser seguida pelos \u00f3rg\u00e3os e entidades federais concedentes de servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>

Fonte: AGU<\/strong><\/p>\n

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