{"id":5588,"date":"2024-11-11T15:10:39","date_gmt":"2024-11-11T18:10:39","guid":{"rendered":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/?p=5588"},"modified":"2024-11-11T15:10:40","modified_gmt":"2024-11-11T18:10:40","slug":"stf-decide-que-acao-intencional-e-requisito-para-configurar-improbidade-administrativa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/sgpsolucoes.com.br\/site\/stf-decide-que-acao-intencional-e-requisito-para-configurar-improbidade-administrativa\/","title":{"rendered":"STF decide que a\u00e7\u00e3o intencional \u00e9 requisito para configurar improbidade administrativa"},"content":{"rendered":"

Decis\u00e3o com repercuss\u00e3o geral reconhecida tamb\u00e9m validou norma que permite a contrata\u00e7\u00e3o sem licita\u00e7\u00e3o para servi\u00e7os advocat\u00edcios.<\/em><\/p>

O Supremo Tribunal Federal (STF) determinou que o dolo, ou a inten\u00e7\u00e3o de cometer um ato il\u00edcito, \u00e9 necess\u00e1rio para caracterizar o crime de improbidade administrativa. Como consequ\u00eancia, foi declarada inconstitucional a modalidade culposa (n\u00e3o intencional) de ato de improbidade. A decis\u00e3o foi tomada na sess\u00e3o virtual finalizada em 25\/10, no julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 656558<\/a><\/strong>, com repercuss\u00e3o geral reconhecida (Tema 309).<\/p>

Dolo<\/strong><\/h5>

A maioria do Supremo seguiu o voto do relator, ministro Dias Toffoli. Ele explicou que a defini\u00e7\u00e3o de ato de improbidade administrativa prevista na Constitui\u00e7\u00e3o Federal somente se configura quando ocorre o dolo. \u201cA culpa, inclusive quando grave, n\u00e3o \u00e9 suficiente para que a conduta de um agente seja enquadrada dessa forma, qualquer que seja o tipo desse ato\u201d, afirmou.<\/p>

Segundo Toffoli, a improbidade \u00e9 um ato em que o agente viola o dever de agir com honestidade, e a no\u00e7\u00e3o de desonestidade, conectada \u00e0 deslealdade e \u00e0 m\u00e1-f\u00e9, est\u00e1 estreitamente relacionada com o dolo. Agir com neglig\u00eancia, imprud\u00eancia ou imper\u00edcia pode caracterizar il\u00edcito administrativo e resultar em puni\u00e7\u00f5es, mas, a seu ver, n\u00e3o caracteriza a desonestidade e o dolo necess\u00e1rio para configurar o ato de improbidade administrativa.<\/p>

Seguindo o voto do relator, a Corte declarou a inconstitucionalidade da modalidade culposa de ato de improbidade administrativa prevista nos artigos 5\u00ba e 10 da Lei de Improbidade Administrativa \u2013 LIA (Lei 8.429\/1992, em sua reda\u00e7\u00e3o original). A Lei 14.230\/2021, que alterou a LIA, j\u00e1 estabeleceu a necessidade da conduta dolosa para a configura\u00e7\u00e3o do delito. \u201cEssa modifica\u00e7\u00e3o legislativa somente corrobora o que sustento no voto\u201d, frisou o relator.<\/p>

Contexto<\/strong><\/h2>

O caso concreto come\u00e7ou com uma a\u00e7\u00e3o civil p\u00fablica ajuizada pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico de S\u00e3o Paulo (MP-SP) contra um escrit\u00f3rio de advogados contratado pela Prefeitura de Itatiba (SP) com dispensa de licita\u00e7\u00e3o. A primeira inst\u00e2ncia e o Tribunal de Justi\u00e7a de S\u00e3o Paulo (TJ-SP) decidiram que a contrata\u00e7\u00e3o foi legal. Esse entendimento, por\u00e9m, foi alterado no Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ), que concluiu que a improbidade n\u00e3o depende de dolo ou culpa e determinou a aplica\u00e7\u00e3o de multa. Foi contra essa decis\u00e3o que o escrit\u00f3rio ingressou com o RE no Supremo.<\/p>

Dispensa de licita\u00e7\u00e3o<\/strong><\/h2>

Com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 possibilidade de entes p\u00fablicos contratarem servi\u00e7os advocat\u00edcios sem licita\u00e7\u00e3o, o entendimento foi o de que isso \u00e9 poss\u00edvel, desde que a presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o pelo poder p\u00fablico seja inadequada e o pre\u00e7o do servi\u00e7o contratado seja compat\u00edvel com a responsabilidade profissional exigida pelo caso e respeite o valor de mercado. A norma j\u00e1 prev\u00ea expressamente a necessidade de procedimento administrativo formal, a not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o profissional e a necessidade de natureza singular do servi\u00e7o contratado.<\/p>

Por maioria de votos, foi dado provimento ao RE 656558 por n\u00e3o ter sido comprovado, nos autos, dolo dos envolvidos na contrata\u00e7\u00e3o. Seguiram o relator os ministros Fl\u00e1vio Dino, Alexandre de Moraes, Cristiano Zanin, Nunes Marques, Luiz Fux e Gilmar Mendes.<\/p>

Ficaram vencidos parcialmente o ministro Lu\u00eds Roberto Barroso, presidente do STF, os ministros Edson Fachin e Andr\u00e9 Mendon\u00e7a e a ministra C\u00e1rmen L\u00facia.<\/p>

Tese<\/strong><\/h2>

Foi fixada a seguinte tese de repercuss\u00e3o geral:<\/p>

a) O dolo \u00e9 necess\u00e1rio para a configura\u00e7\u00e3o de qualquer ato de improbidade administrativa (art. 37, \u00a7 4\u00ba, da Constitui\u00e7\u00e3o Federal), de modo que \u00e9 inconstitucional a modalidade culposa de ato de improbidade administrativa prevista nos artigos 5\u00ba e 10 da Lei 8.429\/92, em sua reda\u00e7\u00e3o origin\u00e1ria.<\/p>

b) S\u00e3o constitucionais os artigos 13, V, e 25, II, da Lei 8.666\/1993, desde de que interpretados no sentido de que a contrata\u00e7\u00e3o direta de servi\u00e7os advocat\u00edcios pela Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica, por inexigibilidade de licita\u00e7\u00e3o, al\u00e9m dos crit\u00e9rios j\u00e1 previstos expressamente (necessidade de procedimento administrativo formal; not\u00f3ria especializa\u00e7\u00e3o profissional; natureza singular do servi\u00e7o), deve observar:<\/p>

(i) inadequa\u00e7\u00e3o da presta\u00e7\u00e3o do servi\u00e7o pelos integrantes do Poder P\u00fablico; e
(ii) cobran\u00e7a de pre\u00e7o compat\u00edvel com a responsabilidade profissional exigida pelo caso, observado, tamb\u00e9m, o valor m\u00e9dio cobrado pelo escrit\u00f3rio de advocacia contratado em situa\u00e7\u00f5es similares anteriores\u201d.<\/p>

Fonte: STF<\/strong><\/p>\n

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    \n\t\t\t <\/ul>\n <\/div> \n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    O Supremo Tribunal Federal (STF) determinou que o dolo, ou a inten\u00e7\u00e3o de cometer um ato il\u00edcito, \u00e9 necess\u00e1rio para caracterizar o crime de improbidade administrativa. Como consequ\u00eancia, foi declarada inconstitucional a modalidade culposa (n\u00e3o intencional) de ato de improbidade. A decis\u00e3o foi tomada na sess\u00e3o virtual finalizada em 25\/10, no julgamento do Recurso Extraordin\u00e1rio (RE) 656558, com repercuss\u00e3o geral reconhecida (Tema 309).
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